上海“一网通办”改革三年实施357项改革举措，取得明显成效，能力水平排名“全国第一”后，如何放大改革效应，打造“升级版”？

在昨天举行的市政府新闻发布会上，市政府秘书长马春雷用一个生动的比喻，勾勒出上海政务服务“一网通办”的改革方向：就是要从之前聚焦“物理变化”，向着产生更多“化学反应”迈进。             而在这种思路的引导下，目前“一网通办”已在不断拓展服务范围，并衍生出一系列的“新玩法”，比如，将随申码引入更多生活场景，使其变成就医、旅游的得力工具；或者借助“随申办”App，在“云端”打造一个在线相册，方便办证办事。

“一网”是物理变化，“通办”是化学反应

“一网通办”是上海首创的政务服务品牌，自2018年上线以来，它已成为市民企业一个极为重要的平台和工具。根据昨天新闻发布会透露的一组数据，目前接入平台的事项达到3197项，累计拥有实名注册个人用户5401万、企业用户227万，“随申办”App月活跃用户峰值超1500万；市民企业通过“一网通办”累计办理各类事务1.5亿件，“网办”比重超过70%。

除了赢得了用户的信任，“一网通办”也得到了权威机构的认可。继去年入选联合国全球电子政务调查报告经典案例之后，今年在国家行政学院发布的《省级政府一体化政务服务能力调查评估报告》中，上海又凭借“一网通办”排名全国第一。

有了这样一张成绩单，人们势必对“一网通办”的未来抱有更多期待。对此，马春雷表示，如果说此前“一网通办”主要解决了（各类政务服务）进“一网”；那么，今后更大的改革则是能“通办”；如果说进“一网”是物理变化，那么能“通办”一定要产生化学反应。

今年，市委常委会通过相关《方案》，在总结前三年经验的基础上，对“一网通办”新三年改革创新任务进行了规划。结合《方案》，马春雷对从“物理变化”到“化学反映”作了进一步梳理。首先，前三年的“一网通办”主要是技术驱动，未来则会更多涉及政府治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，体现“制度驱动”特点。其次，过去“一网通办”的服务集中在政务领域，未来将向公共服务、便民服务拓展。此外，在服务理念上，“一网通办”还将进一步从“以部门为中心”转向“以用户为中心”，突出用户评价。

既打造超级入口也提供便捷工具

“化学反应”后的“一网通办”将在哪些领域，给市民企业带来获得感？这是许多人最关心的问题。昨天的新闻发布会对此作了一定展开。总体上，在上海全面推进城市数字化转型的背景下，“一网通办”将作为“先行军”，为转型提供全方位服务、打造基础性工具。

马春雷介绍说，今后三年，“一网通办”将围绕与生产生活密切相关的领域，实现服务的全覆盖。对个人来说，将围绕育儿、教育、医疗、交通、优抚、养老等12个领域，打造全周期的“数字生活服务体系”；对企业而言，将针对企业开办、变更、注销，以及普惠金融、用工就业等6个方面，打造一流的“营商环境服务体系”。

数字生活离不开强大的工具，“一网通办”的解决方案，就是打造一个超级入口——“随申办”，以及超级应用——随申码。特别是随申码，未来将成为上海人的“数字名片”。市政府办公厅副主任朱宗尧说，随申码在身份认证、资格核验方面具有优势，而且使用非常便捷。下一步，上海将推进随申码的多场景应用。

针对市民办证时重复拍照的“堵点”，“一网通办”将用一个强大的“证件照片云”来化解。市公安局法制总队总队长范宏飞透露，公安部门正在搭建“统一照片库”，不仅可以自动归集市民在办理身份证、驾驶证、护照时拍摄的头像照，而且还能对这些照片进行自动裁剪，以满足各种办事场合的要求。市民如有需要，只要登录“一网通办”（包括电脑和手机端），就能调用入库的照片，用于窗口和在线办事，或者自行下载后打印。

在交通领域，上海将进一步聚焦业务流程再造和“好办”“快办”推进改革。市交通委副主任刘斌说，今年将在“一般项目挖掘道路施工”“船舶开航”2个领域，推进“一件事”改革；另外，将选择“租赁汽车车辆营运证核发”等17个事项，推进“好办”“快办”改革。这些举措有望使申请人少交少写3/4的材料和表格，预计今年10月就可上线。

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