上海市住房城乡建设管理2021年度工作会议今天上午召开,针对城市高质量发展、高品质生活、高效能治理等重点议题,明确时间表、细化任务单。
区域发展:推进落实新城环境品质和新基建专项方案
作为经济社会高质量发展的“压舱石”“稳定器”,上海市重大工程在今年继续保持一定建设强度:计划安排正式项目166个,其中计划新开工18项、在建128项、建成20项,预计年度投资规模不低于1730亿元。
重大工程的顺利推进离不开体制机制创新,今年上海建设完善市重大工程项目信息系统管理平台,推广“三个一”项目责任制,推进科技创新、生态环境、民生保障、基础设施、城乡发展等五大领域重点项目建设,确保中共一大纪念馆等一批重大工程建设项目按期完成。
随着“新城发力”的号角已经吹响,上海住建部门将按照独立的综合性节点城市定位和新城规划建设工作方案,推进落实新城环境品质和新基建专项方案,推动开展“生态惠民、宜居安居、低碳绿色、智慧治理、韧性城市”五大方面具体行动,系统推进绿色生态城区、地下综合管廊、建筑信息模型(BIM)、城市信息模型(CIM)平台、5G新型基础设施等城市现代化要素融合建设,丰富区域基础设施协同发展内涵。结合新城区位特点和发展阶段,合理安排建设时序,形成统一的项目储备库;围绕产业园区周边、轨道交通沿线加大租赁住房建设供应力度。
同时,加快推动长三角一体化示范区、临港新片区和外滩-北外滩-陆家嘴“黄金三角”等重点板块开发建设,凝聚和培育核心功能,全力打造国际大都市发展能级的集中展示区和世界一流的“城市会客厅”。
城市风貌:“一江一河”拓空间、优品质,雕琢城市景观新地标
“一江一河”,环绕上海的“城市项链”,体现城市的品质,更是人民向往城市美好生活的承载地。今年,“一江一河”还将不断拓展滨水空间、提升品质、雕琢城市景观新地标。
在具体建设任务上,推进一批公共空间建设,如杨浦滨江大桥绿地、普陀岸线公园;完成一批品质提升,如乌镇路桥改造、北外滩贯通和综合改造;助力一批历史遗存改造及功能提升,如世界技能博物馆,打造更多宜业、宜居、宜乐、宜游的“生活秀带”。此外,上海将积极推进《上海市黄浦江苏州河滨水区域管理条例》(暂定名)的立法工作。
塑造有品位、有故事的城市风貌,上海向来动真格。过去三年,累计完成架空线入地和合杆整治道路360公里,越来越多的街巷告别“蜘蛛网”,展现舒朗天际线。今年,新一轮架空线入地及杆箱整治三年行动计划箭在弦上,聚焦内环内主次干道、风貌道路、内外环间重要道路以及一江一河、五个新城、历史名镇等重要区域,全年完成整治道路不低于100公里。推动多杆合一、多箱合一、多头合一、多井合一、多牌减量,创建无架空线全要素整治示范路段或片区,建立健全市政全要素管理机制,并探索合杆设施共享模式,将综合杆设施系统打造成为支撑城市数字化转型的基础设施基座。
“做减法、全要素、一体化”,三个关键词凝练了上海城市管理精细化水平的内涵。今年,上海将建设100个“美丽街区”,持续放大“美丽街区”和高标准保洁区域建设的规模效应、示范效应、溢出效应。同时,打造一批全要素市政市容景观建设和提升项目,突出加强中共一大会址周边、申字形骨架路网周边、黄浦江及苏州河两岸等重要路段、重要区域环境品质的全面提升,以靓丽的市容市貌迎接中国共产党成立100周年及第四届中国国际进口博览会、第十届中国花博会等重大活动。
大城安居:构建从“一套房”“一间房”到“一张床”的多层次租赁住房布局
住有所居,是美好生活的基石。上海坚持“一个定位、两大体系、三个为主、四位一体”和租购并举的住房制度体系基本框架,积极运用市场手段和强化政府保障作用,注重需求侧管理,构建符合超大城市特点的多层次居住消费模式。
精准调控,促进房地产市场健康平稳发展。牢牢坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,按照因城施策、“一城一策”要求,完善房地产市场平稳健康发展长效机制,继续突出“稳”字当头,着力“稳地价、稳房价、稳预期”。强化政策协同,深化完善房地联动机制,健全住房和金融联动机制。严格执行住房限购和差别化住房信贷政策,加强商品住房销售管理。加大市场监管力度,开展市场秩序专项整治工作,严肃查处各类违法违规行为。强化监测预警和舆情引导,注重风险防范。
健全体系,大力发展租赁住房。加快构建参与主体多元、运营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁体系,完善从“一套房”“一间房”到“一张床”的“点、线、面”相结合的多层次租赁住房布局,尽最大努力帮助新市民、青年人等缓解住房困难。发挥国有企业在租赁住房集中建设和运营管理中的压舱石作用,统筹落实商品住房项目配建租赁住房政策措施。重点围绕城市发展运行所需各类人才和基础公共服务人员需求,完善单位租赁房政策,健全保障性租赁住房制度体系;加大公租房拆套合租和宿舍型房源筹措供应,扩大保障性租赁住房政策覆盖面。完善住房公积金缴存机制,加大本市住房公积金对租赁市场发展支持力度。推进住房租赁平台对接本市“一网通办”“一网统管”,加快建立行业监管长效机制。计划全年租赁住房形成供应5.3万套/间(含公共租赁住房0.8万套)、4万张床位。
优化供应,完善与经济社会发展水平相适应的住房保障体系。研究启动廉租住房准入标准调整。聚焦住房困难群众以及在本市稳定就业的各类青年人才,不断完善共有产权保障住房政策,适时开展户籍第九批次及非沪籍第三批次申请供应工作。完善利用廉租住房建设补充资金参与公共租赁住房建设,加强公共租赁住房既有房源周转循环使用,进一步优化供后管理。加快大型居住社区配套设施的建设、移交和开办使用,解决好入住居民“开门七件事”的生活需求。全年预计保障性住房新增供应300万平方米。此外,推进长三角住房公积金一体化向纵深发展。
旧区改造:定下70万平方米旧改目标,启动推进零星旧改专项工作
人民至上,善治大城里的民生事、民心事。多年来,上海“留改拆”并举,老旧小区改造提速,多渠道、多途径改善市民居住条件。
今年,上海加大力度推进中心城区成片二级旧里以下房屋改造的任务目标,计划改造70万平方米、受益居民3.4万户。深化完善旧改政策和相关机制,按照“区域平衡、动态平衡、长期平衡”做好旧改资金平衡,保障旧改资金需求。以“紧盯不放销存量、严格管理控增量”为工作目标,确保在今年6月底前完成第二轮居民在外过渡安置任务。以静安区零星旧改为试点,启动推进零星旧改专项工作,摸清底数、细化目标、分类施策,健全完善支持政策。聚焦法制,积极推进《上海市城市更新条例》立法工作。
推进旧住房更新改造和既有多层加装电梯工作。按照“整体性、系统性、宜居性、包容性”的总体要求,进一步改善老旧小区居住品质。着力对未修缮过的老旧小区开展全覆盖修缮,逐步对已修缮过的老旧小区和城市重要节点、重点建筑进行周期性修缮。推进旧住房成套改造,开展保留保护建筑修缮,强化资源整合利用力度,全年实施1000万平方米旧住房更新改造。按照“能加尽加、愿加快加”原则,创新群众工作方法,搭建社区协商平台,充分运用市场机制和信用体系,提升加装电梯日常运行维护和管理服务水平,促进既有住宅加装电梯工作“向好、向快”发展,全年完成电梯加装不少于1000台。此外,启动实施新一轮美丽家园建设三年行动计划,实施500个既有住宅小区电动自行车充电设施建设,加快智慧物业应用场景建设。
“城中村”改造是上海市民心工程,今年新启动5个项目。加强涉农资源整合,深化银企合作和金融支持试点方案的示范引领作用,农民相对集中居住工作计划完成1.27万户以上农民签约。推进村内路桥建设,探索建立长效管养机制,计划完成400公里严重破损道路、300座有安全隐患桥梁的改造。
作者:史博臻
编辑:祝越
责任编辑:唐玮婕
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