去年10月23日，位于金山张堰工业园区的上海自立塑料科技有限公司在签订国有土地出让合同后，当天就取得了《用地规划许可证》《工程规划许可证》《施工许可证》《不动产权证书》四证，而该项目完成开工前的所有审批事项，并完成“四证合发”流程耗时不到1个工作日，就正式开工建设。“自立”项目也成为金山区首个“拿地即开工”重点产业项目。

为实现“自立经验”从“1”到“N”推广，今天，2021年新年的第二个工作日，金山区召开重点产业项目“拿地即开工”推进会。《金山区重点产业项目“拿地即开工”操作指引（试行）》正式发布。这份《指引》将“拿地即开工”项目从获取土地指标至开工建设所涉及得审批环节，压缩成一张流程图和一张时间进度表，将“自立项目”中的告知承诺、容缺后补、并行预审、全程代办等标准、方式、措施、程序、要求等内容进行了制度化、流程化“着陆”。

据悉，《指引》进一步明确了“社会重点产业项目”的内涵和服务范围，企业只要自主申请，申请填写《金山区重点产业项目“拿地即开工”申请表》《金山区重点产业项目“拿地即开工”承诺书》，即可实现实现企业从土地摘牌到获取施工许可证，政府各项审批事项24小时内完成的“硬指标”。而今年开始，《指引》将推动金山重点产业项目进入“拿地即开工”“新常态”。

《指引》中的“一图一表”即《金山区重点产业项目“拿地即开工”流程图》和《金山区重点产业项目“拿地即开工”手续办理进度计划与确认表》，这是两张权责明晰的“业务实操手册”。项目“拿地即开工” 项目审批多部门介入，涉及10多个环节、30多项具体事项，并且需要在1个工作日跑完过去2个月多时间的全部审批流程，时间紧，任务重。“有了这“一图一表”，能把零散的、无序的审批事项和第三方提供的材料，以流程图的形式了然于胸，明确项目并联审批手续办理以及交叉审批、合并办理事项、所需申报材料等具体事项，为项目审批落地提供了无障碍高速导航。

据悉，《金山区重点产业项目“拿地即开工”手续办理进度计划与确认表》则将“拿地即开工”从获取土地指标至开工建设，正式划分为项目备案立项至发布土地出让公告、发布土地出让公告至土地摘牌、土地摘牌至正式开工三个阶段。其中，第一个阶段项目备案立项至发布土地出让公告，审批时限压缩至35个工作日。第二个阶段土地出让公告至土地摘牌，审批时限压缩至15个工作日。第三个阶段土地摘牌至正式开工，审批时限压缩至24个小时。

《指引》明确指出，将执行“拿地即开工”24小时工作计划，在土地交易公告发布后，由“拿地即开工”领导小组办公室指导园区与企业共同编制《24小时工作任务明细表》（土地摘牌——开工），第三个阶段明确执行签订土地合同，出具缴款通知书、交地确认书、环评审批意见、完税证明，办理用地规划许可证、工程规划许可证、建设工程施工许可证、不动产证四证，完成放样复验，所有书面审批材料和证照一站式审批一次性发放，确保企业拿地当天即具备开工条件。将工作任务细化到每一小时，确保在拿地后24小时内实现项目开工建设。

“一张流程图实现全链条并联审批，一个时间表确保‘项目与时间赛跑’，一组专班保障审批流程再造。”金山区委常委、副区长张权权对《指引》进行了提炼总结。

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