8月28日下午，上海市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议会在上海市司法局举行。

市委常委、市委宣传部部长、市委全面依法治市委守法普法协调小组组长周慧琳出席会议并讲话。

会上，作为首批参加评议的单位，市人力资源社会保障局、市规划资源局、市生态环境局、市水务局、市文化旅游局分别做履职报告。随后，上海社会科学院发布5家单位“谁执法谁普法”普法责任制第三方社会满意度评估报告，市法宣办发布履职评议工作报告和此次履职评议结果。

本次履职评议邀请市人大代表、市政协委员、普法专家、基层普法工作者、媒体记者等9人组成独立评议团，在参评单位自查基础上，通过座谈、查阅台账、现场评议以及对窗口单位进行暗访等形式，分别对5家参评单位的“谁执法谁普法”普法责任制履职情况进行全面评议。此外，还引入第三方评议机构上海社会科学院社会学研究所对5家参评单位进行普法宣传效果社会满意度问卷调查。

最终评议结果，根据市法宣办工作评议、评议团专业评议、第三方机构社会满意度测评的三方面得分情况综合确定。总体上看，5家单位在落实普法责任制的工作中普遍举措有力、特点突出、成效明显，得分都比较高，充分反映了本市国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制的面上整体情况。其中，市人力资源社会保障局、市规划资源局、市水务局履职评议结果为优秀，市生态环境局、市文化旅游局履职评议结果为良好。

据悉，自推行“谁执法谁普法”普法责任制以来，全市国家机关普遍建立了普法责任制，健全了相应的领导体制和工作机制。2018年和2019年，市法宣办分别向社会公布了两批共55家国家机关普法责任清单，今年将继续公布第三批。

实践中，全市各国家机关大部分能够结合自己的职能和工作实际开展具有特点的普法工作，不少单位建立了以案释法制度，利用线上线下各种平台和载体向市民群众进行宣传，尤其是加强了执法过程的精准普法，从事前、事中到事后，普法过程覆盖整个执法过程。比如，市人力资源社会保障局精准细分参保人员，试点一对一上门宣讲和疫情期间电话告知相关政策，努力实现应保尽保、应缴尽缴、应发尽发。市规划资源局把普法融入行政复议各环节，使案件审理成为“法治公开课”。市生态环境局推送“复工复产环境风险安全提示”，打好普法“预防针”。市水务局探索行政契约、行政指导等柔性执法方式，从源头预防和遏制违法行为发生。市文化旅游局针对旅游行业矛盾纠纷跨行业、覆盖广、专业性强等特点，积极运用专业律师力量参与纠纷调处，并在调处纠纷过程中精准普法。

今后，市法宣办将每年选取若干单位进行履职情况的全面评议，认真总结成功经验和做法，查找存在问题和不足，有针对性地制定改进措施，逐步推动本市国家机关“谁执法谁普法”普法责任制落到实处、取得实效，为促进上海经济社会发展，建设法治完善的社会主义现代化国际大都市作出积极贡献。

作者：张晓鸣

图：赵世杰
编辑：王宛艺
责任编辑：蒋竹云

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