“临港新片区揭牌一年来，经济数据和制度创新的整体状态都比较好。”聊起对于临港新片区一周年的最深印象，上海市社会科学界联合会党组书记权衡提到了“差异化试验”，“要对标‘五个重要’的要求，先行一步，大胆试验，引领未来发展”。

进一步打造开放型制度体系

所谓的差异化试验，是指新片区的制度和政策创新，必须打破现有自贸试验区的既成思维和固有模式，借鉴全球最高标准、最高水平自贸区的经验，结合中国实际，开拓创新、引领潮流。

这些试验包括超越现有自贸试验区制度框架的试验、衔接国际贸易与投资新规则的试验、“参照经济特区管理”的试验、容错试验、新兴产业的国际差异化试验、传统产业转型升级的国内差异化试验、产城融合的差异化试验等。

权衡认为，过去自贸区以制造业开放为主，未来要转向以服务业开放为主。如何既扩大开放又平衡好风险，就需要有一个地区进行开放压力测试，而这对政府监管也带来了更高要求。权衡表示，临港新片区要进一步打造开放型制度体系，在全球规则之下进行各种压力测试。

与全球贸易投资新规则对接

上海昨天发布《关于以“五个重要”为统领加快临港新片区建设的行动方案（2020-2022年）》，在上海对外经贸大学研究生院院长、国际经贸学院院长黄建忠眼中，这一方案的实施，是临港新片区与全球贸易与投资新规则的一次对接。

新片区《总体方案》明确要求实施“差异化试验”、建立“特殊经济功能区”和“特殊综合保税区”，瞄准全球“最高标准”“最高水平”的目标进行制度与政策创新，这就指明了新片区加快对接全球新一代贸易投资规则的最终方向。

他建议，新片区作为国家发展战略的综合载体，作为制度与政策创新“差异化试验”的汇聚地，要打造成为我国“全方位开放”的新型窗口和“高质量发展”的典型示范。要加大对外开放的“压力测试”与对内改革的市场化建设，促进政府职能转变与完善微观主体体验，打造成为国内自贸试验区改革创新的标杆与龙头。

作者：祝越
编辑：徐晶卉
责任编辑：戎兵

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