营商环境没有最好，只有更好。8日，市政协开展重点协商办理“不断优化更具国际竞争力的营商环境，持续提升上海城市能级和核心竞争力”提案专题活动，市发展改革委透露，正研究推进上海优化营商环境改革4.0版，并将在自贸试验区、临港新片区、虹桥商务区等区域打造营商环境新高地。

近年来，上海着力营造更加良好的国际化、法治化、便利化营商环境，在深化行政审批制度改革、深入推进“一网通办”、系统推进政府“放管服”改革、减税降费、降低企业融资成本、打破区域政策限制、加强法治保障等方面实施一系列有力举措，营商环境整体面貌得到系统性提升。上海已连续三年出台营商环境优化方案，接力实施了从1.0到3.0版本、涉及377项的改革措施。市发展改革委副主任朱民介绍，营商环境改革3.0版作为一个2-3年的行动方案，2/3以上政策已落地实施，对标世行专项行动计划122项举措全面落地。截至今年4月底，全市实有市场主体总数2777099户，同比增长7.3%。

重点企业跨区迁移“一事一议”

开办企业容易，但如果一家企业想从所在的区迁往外区，“店小二”放还是不放？不少企业都曾遇到过这样的困扰。

市政协委员方加亮表示，既要保护各区招商引资积极性，避免各区之间因“税收洼地”而产生的“虹吸现象”，还要避免企业因服务环境、自身发展等原因的正常迁移诉求遭遇人为障碍。谈兵委员提及，要进一步优化营商环境，必须解决企业跨区迁移难的问题，建立高效合理的企业跨区迁移机制，促进企业有序流动。

对此，朱民介绍，上海市企业服务云于2019年开通“企业跨区迁移服务专窗”，已完成第一批131家企业迁移。近期出台的《上海市优化营商环境条例》中，亦明确了企业跨区域迁移事项中市区部门协调解决职责。5月初，市服务企业联席会议成立“三委三局”集中协调企业迁移问题。

6月17日，市市场监管局已上线最新企业跨区迁移机制，重点企业“一事一议”。具体来说，500万以下税收企业可自行到迁入地登记机关办理变更手续，不再需要迁出地登记机关办理迁出手续，已有1526户企业办结迁入手续。

“园小二”“楼小二”等贴身服务将更完善

进一步优化上海营商环境，如何使“店小二”的服务越来越贴心也是委员们关注的一大焦点。

各街镇能否像小区物业、公安一样，将辖区内企业划片，政府部门工作人员将服务责任分配落实到人，以网格化实现“店小二”贴心服务全覆盖？薄海豹委员提交的这一建议，已被纳入《上海市优化营商环境条例》中。该条例明确“应当建立网格化企业服务模式，在乡镇、街道、园区及商务楼宇等设立企业服务专员”。

记者获悉，目前，虹口、浦东、静安等区均已建立“园小二”“楼小二”等贴身服务企业模式。下一步，各委办局将加理政策供给，完善标准，提升服务质量。

此外，对于“店小二”服务评价的倒逼机制也在不断完善。朱民表示，目前，上海已建立政务服务窗口建设评价机制，通过“一网通办”“好差评”制度，实现评价范围全覆盖，形成评价、反馈、整改、监督全流程闭环机制。下一步，上海还将积极推进建立以窗口评价倒逼委办优化审批监管服务的机制，并纳入本市对各区营商环境评价体系。

作者：周渊

题图：视觉中国
编辑：史博臻
责任编辑：唐玮婕

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