昨天，备受瞩目的北外滩开发建设又有新进展——经研究，市政府批复同意《北外滩地区控制性详细规划》。北外滩地区东至大连路，南至黄浦江—苏州河，西至河南北路，北至海宁路—周家嘴路，总面积约4平方公里，核心区总用地面积约81公顷。根据规划，将形成“一心两片”的总体结构，即中部核心商务区高强度紧凑开发，两侧提篮桥、虹口港片区低层高密度的空间格局。并加强北外滩地区规划管理，完善公共服务功能，优化公共环境，促进北外滩地区有序、协调发展。
“我们要深刻认识到，市委为北外滩的开发建设确立了新的坐标，给予了殷切期望。”虹口区委书记吴信宝表示，自2018年3月29日市委调研北外滩至今两年多来，多次强调了北外滩重要性，北外滩已经站上了发展C位。今后，要力争把北外滩开发建设的每一步都走好，每一步都走实，自觉将人民主体地位体现在虹口建设发展的各方面、各领域，绘就建设人民城市美丽画卷。
在实践中形成“政府主导、办企合一、市场化运作”开发模式
吴信宝表示，北外滩不仅属于虹口、属于上海，更属于长三角、属于长江流域，必须从服务国家战略的高度，按照打造“世界级会客厅”的要求，将北外滩开发建设放在中央对上海发展的战略定位上，放在经济全球化的大趋势下，放在全国全市发展大局中，放在国家对长三角发展的总体布局中来思考和谋划。
要高质量、高标准、高水平规划建设北外滩，必须积极借鉴全球顶尖城市核心区域的先进理念，发挥好后发优势。虹口区已在实践中形成了“政府主导、办企合一、市场化运作”的开发机制模式——在“政府主导”方面，全市18家相关单位组成了市北外滩地区开发建设领导小组，选派全区20多个职能部门近百名机关事业单位干部成立北外滩开发建设办公室。在“办企合一”方面，北外滩开发办和北外滩集团实行一体化管理和运作，前者作为开发建设主体，主要落实各项决策部署；后者作为操作平台，负责对每个项目的进度、质量严格把控，对公共区域统一管理等。在“市场化运作”方面，积极引导社会资本、专业机构参与北外滩的规划、建设、招商和管理。
“北外滩开发建设已经到了‘箭在弦上’的关键时刻。”吴信宝说，虹口将举全区之力，努力实现北外滩开发建设“三年出形象，五年出功能，十年基本建成”的目标。
新推7幅核心地块均获多家头部企业青睐
批复显示，北外滩地区将建设成与外滩、陆家嘴错位联动、居职相融、孵化创新思维的新时代顶级中央活动区、汇聚现代化国际大都市核心发展要素的世界级会客厅、全球超大城市精细化管理的典型示范区。围绕北外滩地区480米新地标和白玉兰广场，依次向滨江跌落布局300—380米、200—250米两个层次的建筑群，形成完整起伏的天际线。
一个月前，“北外滩核心区推出7幅商办地块”的消息很快引起各方关注。这7幅地块分别位于规划中的北外滩中央绿地两侧，其中包括将建造未来480米新地标的地块。虹口区规划和自然资源局局长程军告诉记者，知名的头部企业参与北外滩开发的积极性非常高，目前这7幅地块都有若干家头部企业表达了意向。将通过“招拍挂”等方式，把北外滩区域地块出让给不同市场主体，确保每块土地都能“找到好人家、卖个好价钱、出个好作品、形成好功能”。
据批复意见，北外滩地区规划范围内总建筑面积约840万平方米，其中住宅建筑面积约占26%；核心区总建筑面积约322万平方米，其中约十分之一为住宅。程军介绍，北外滩地区除了依托总部经济、涉外经济打造核心商务功能，还将打造一流的公共设施体系、一流的空间环境品质、一流的教育、医疗、文化等配套设施。特别是在居住配套方面，既有高端的低密度特色住宅，也有高品质的商品住宅；既有改造后独具韵味的石库门住宅，也有可以“拎包入住”的白领公寓，满足不同人群的居住需求。
“以人为本”建起高效交通与智慧楼宇
根据批复意见，北外滩地区要构建立体复合、品质卓越的空间环境，在核心区内规划慢行优先区和无车区，构建全天候开放的二层连廊，地下空间整体联通。规划纵贯核心区、毗邻滨水区的中央绿地，营造自然生态的绿化体系。同时，北外滩地区要创建高效集约的交通体系，突出网络完善、公交优先。以市级骨干通道为支撑，强化对外交通联系；降低核心区新建建筑机动车配建标准，以核心区公交出行比例70%为目标，围绕轨交站点设置立体交通中心，构建地上地下联动、高效便捷的换乘体系。
“我们将围绕‘人民城市为人民’的理念，为将来在北外滩工作、生活的人们提供便捷的服务、舒适的环境。”程军介绍，最近市规划资源局与虹口区正共同推进地下空间专项规划、公共空间暨二层连廊专项规划的深化工作。
据悉，未来北外滩将建成4条轨交线路、10个站点。今后，从出地铁车厢到坐上工位，只需5至10分钟；开车可以直接到地下车库，从停车位到办公室只需5分钟。这里的办公楼将是“以人为本”建起的智慧楼宇——每一栋楼宇都是智能的，通过5G、物联网、大数据等技术赋能，让建筑变得更聪明、更便利、更安全；每一栋楼宇都是会“呼吸”的，通过智能空气净化系统，将室内PM2.5值控制在30以下；每一栋楼宇都是 “绿色”的，充分利用先进技术、绿色建筑材料、太阳能等绿色能源，打造区域能源控制中心，为各楼宇实施集中供能蓄能，实现楼宇单位面积能耗全球最低；每一栋楼宇都是通达的，通过二层连廊、地面慢行区、地下空间连通，构筑起全方位互联的立体活动网络，让楼和楼之间实现互联互通。
在这片寸土寸金的土地上，还将留下纵贯核心区的6公顷中央绿地。当人们在6.3公里的“最美滨江步道”上，沿着苏州河、虹口港漫步时，将发现每一步都是风景、每一个转角都充满惊喜。
作者：单颖文
虹口区委宣传部供图
编辑：史博臻
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