上海市基层立法联系点是市人大推进立法精细化、提高上海地方立法质量的实践探索。今天上午，作为上海唯一一个设立在工业园区的市基层立法联系点——嘉定工业区基层立法联系点正式揭牌成立。

上海市人大常委会委员、法制委员会主任委员陆晓栋为嘉定工业区立法联系点揭牌，市人大法制委员会副主任委员、常委会法工委副主任阎锐、嘉定区人大常委会副主任、党组成员宗斌为专家顾问团成员颁发证书。嘉定工业区党工委书记、管委会常务副主任徐嵘、区人大法制委员会主任委员刘勤为工业区基层立法联系点6家信息采集点授牌。

陆晓栋表示，嘉定工业区是全市第二批25个新设立的市基层立法联系点，也是全市唯一一个设立在工业园区的联系点。初衷就是为了在立法过程中能够与企业进行面对面地沟通，深入推进科学立法、民主立法，拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式，充分体现人大立法的全程民主和广泛民主，改变过去立法与专家学者、政府部门沟通多、与普通市民互动少，依托于媒体网络多、面对面沟通少，收集基层意见多、反馈采纳少的情况。在当前疫情防控进入常态化、经济下行压力增大、中小企业发展面临困难的背景下，对《上海市促进中小企业发展条例》、《外商投资法》、《知识产权保护法》的修法工作显得尤为迫切紧要，希望嘉定工业区能够发挥产业基础雄厚、企业集聚成群、产业类型多样的特点，采集到更加多元丰富的声音，提高意见采纳率，取得立法的丰硕成果。

徐嵘指出，基层立法联系点工作，重点在基层，核心是联系，目的是反应基层的意见和建议。下一步将在不断学习提高、实践探索的基础上，按照市、区人大工作要求，加快工业区立法联系点软硬件建设，努力做到“八有”工作标准：即有规则制度、有活动场所、有办公设施、有专项经费、有专职人员、有联系网格、有操作流程，有工作成效。进一步畅通民意反映渠道，努力让基层立法联系点成为企情民意“气象站”、服务群众“连心桥”、法律宣传“传声筒”。

自4月21日，嘉定工业区管理委员会被市人大确定为立法联系点以后，嘉定工业区立足园区市级，完善运行机制，积极探索成立了“1+6+X”立法联系网络，1就是1个立法联系点，6是指园区、叶城、南苑、朱桥、娄塘、嘉北六个信息采集点，覆盖了企业、老小区、农村、新社区等多种类型的地区。X就是指下沉律师志愿者服务队、组建专家顾问团、建立职能部门单位群、拓展采集点信息员队伍，既能采集到原汁原味地意见建议，也能够转换为法言法语，使意见建议兼具广泛性、专业性和精准性。顾问团成员既有来自法院、检察院、律所的法律工作者，也有来自企业的法务和高校的教授。来自久光律师事务所的律师戴璐蓉表示，将强化责任担当，发挥特长优势，加强与基层联系点的联系，发挥桥梁纽带的作用，将群众的意见建议转换成更精准的法律语言，为科学立法、民主立法作出应有的贡献。

企业立法联系点刚刚设立，就以《中小企业发展条例》（草案）修法为契机开展了一次实战练兵。通过专家研讨、企业座谈、公开征集到了32条涉及具体条文的意见建议，已经形成意见征集报告上报至市人大，其他意见13条。嘉定工业区的中小企业为这次修法征询提供了高质量、接地气、可操作的意见，直击当前企业的痛点、难点、堵点，将有可能在修订后的新条例中体现。

嘉定工业区人大工委主任谈亚芬主持仪式，嘉定工业区领导沈浩平、齐鹏出席揭牌仪式。

作者：薄小波
编辑：何易
责任编辑：邵珍

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