今年7月1日起，上海自贸区临港新片区内，新建项目将实施环评审批与排污许可“两证合一”，相关审批时限从40个工作日压缩到10个工作日。

世界环境日，临港新片区举行环境管理新政策解读会 ，支持上海自贸区临港新片区高质量发展。临港新片区内建设单位在办理环评审批时，可同步申领排污许可证，实现两项行政许可事项的“一套材料、一表申请、一口受理、同步审批、一次办结”。此前，这两项行政许可事项是“串联”关系，每项审批时限有20个工作日。

“此前环评审批与排污许可需要跑两次，在新建项目前，开发主体需要办理环评审批，在完成建设之后再做排污许可证，”临港新片区管委会生态和市容管理处处长龚红兵介绍，在“数据跑路”和事中事后监管的基础上，力度空前的改革得以实施。

除了“两证合一”，原有的环评审批流程也进一步简化。

临港新片区内，列入国家、市重大项目清单的建设项目，其环评文件公示、技术评估和环评审批并联进行。环评技术评估时限和环评审批时限在现有基础上分别压缩一半。

临港新片区内，环境影响小、风险可控的项目，原要求编制环境影响报告书的，环评形式简化为环境影响报告表；原要求编制环境影响报告表的，采取告知承诺管理，实行即来即办。

单项主要污染物（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机污染物）的新增排放总量不超过0.5吨/年的项目，免于提交主要污染物总量来源说明。

一些项目还可进一步免办环评手续。

此外，今年7月起，临港新片区内编制环境影响登记表的项目，免于办理环评手续；生产制造、电子通信、社会服务、城市基建等行业内编制环境影响报告表的部分项目，免于办理环评手续。据不完全统计，新政策实施后，临港新片区范围内约60%的项目可免于办理环评手续。

7月1日起，这一新政就将实施，新片区将如何落实？“一线放开、二线守住”，智能监管平台将逐步建设，推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管。龚红兵表示，尽管只有48位执法力量，将利用开发主体、镇、园区的力量，以及相关第三方的监管引入，作为辅助力量。同时，企业自律和诚信也作为前置条件。同时，对于重点园区和产业布置周边提前布局预警监控系统。“新片区的经济发展指标已经确定，但环境质量只升不降，希望通过一整套系统，实现绿色高质量发展。”

上海市生态环境局也表示，将建立和完善环境信用评价体系，在监管过程中实施分类监管，对生态环境信用良好的单位，加强指导和服务，减少环境监管和执法频次；对环境信用差、群众投诉反映强烈的单位加大环境监管和执法频次。

作者：文汇报驻临港记者祝越
编辑：薄小波
责任编辑：邵珍

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