根据疫情发展态势，现阶段除重点疫区仍以疫情防控为重点外，其它地区政府需要平衡疫情防控和复工生产的工作重心，坚持疫情防控和经济发展两手抓，两手都要硬。

彻底消杀抓防控

坚持疫情防控主体责任——谁开工，谁负责，加强开工企业防疫工作。社区和园区要对所辖区域内企业和单位的防控情况进行督查和帮扶，对消杀能力弱的企业和单位提供免费的消杀用品和器具。只要消杀彻底，避免感染，防控和生产并不矛盾。

全力畅通物流、资金流和信息流

疫情对经济增长的影响取决于两个方面，一是疫情持续影响的时间，二是经济结构。当前，应最大限度地畅通物流、资金流和信息流，来弥补因限制人流而造成的损失，最大限度地降低疫情对经济的影响，维护经济生产活动有序运行。

稳企业就是稳就业

积极推动企业复工复产，继续落实做细减免、降低社保缴费率等措施。兼顾企业和员工利益，落实员工带薪休假制度的同时，延长的假期及推迟开工的期间内按一定比例支付基本薪酬而非强制工资，减少企业因负担过重而在复工后加大裁员的现象。尽快落实简化农民工在城市办理居住证的有关政策，快速解决企业用工短缺问题。

建立“人力资本蓄水池”

一是提升劳动力技能水平，相关部分联合推出专业技能培训券，给再就业和待就业的劳动者、大学生提供人力资本投资补贴。

二是实行大学生毕业季弹性制度。根据就业和实习情况，学生可选择三季：夏季（7月）、秋季（10月）、春季（次年3月）办理毕业手续。

确保供给充足

一是尽快恢复生猪、家禽类饲料的供应和物流系统。一方面防止食品类通货膨胀，另一方面避免生猪、禽类因饲料供应和销售受阻而大面积扑杀产生新的疫情。

二是对疫情类相关紧俏商品生产的上下游企业，在用工、物流方面建立绿色通道。

三是增加对外国医疗器械、新药特效药、专利服务等生物医药产品和服务的进口，简化药监和海关审批流程。

开辟新的消费增长点

一是完善用工单位休假制度，落实弹性休假制，平滑因疫情累积下来的消费需求。

二是鼓励线上购物、线上教育培训、线上娱乐、线上办公等新消费蓬勃发展，确保信息流通道畅通而且健康。

三是进一步放开医疗、教育等服务业市场准入，满足市场消费需求，培育新的经济增长点。

实行积极有效的财政政策

针对今年的特殊情况，财政赤字可以突破不超过GDP3%的限制，增发1-2万亿特别国债。增加国有企业制造业固定资产投资，对冲民企投资不足。设立全国企业技改投资基金，帮助企业淘汰落后产能，提高企业自动化智能化水平。加快推进新投资项目开工力度，积极推进在建重大项目，加大对医疗、健康、教育行业领域的基础设施投资建设。增加政府购买力度，对冲居民消费不足。

这次疫情对宏观经济运行的影响是阶段性的外部冲击，不会改变中国经济稳中向好、长期向好的基本态势。只要我们抗击防控疫情的同时，认清经济风险，积极主动应对，就能打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会圆满收官。

作者：邸俊鹏 上海社会科学院经济研究所副研究员
编辑：单颖文
责任编辑：戎兵

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