围绕个人的全生命周期大约有24个阶段，医疗付费建设是其中一个服务“痛点”，医院里排队太长、排队次数太多，怎么破？围绕着医疗付费建设这件事，上海今年将尝试“流程再造”。

流程改造的基础是公共数据，如何用好它，需要协同，需要标准。昨天，上海市公共数据标准化技术委员会成立，标志着本市公共数据治理进入标准化、专业化发展新阶段，将促进公共数据产业发展和服务群众需求。

现状：从民生服务到政府管理都已受益

上海要抓一些“牛鼻子”工作，政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”就是重点。市大数据中心副主任刘迎风告诉记者，去年全市各区各部门编制了一万多条数据目录，归集100多亿条公共数据。

从“一网通办”出发，电子证照应用是目前为了提升用户办事体验的一项重要举措，目前已接入电子证照237类，归集证照8000多万张。能够通过电子证照库调取的证照一律不需要提交——根据这一原则，上海通过构建政务服务用证清单，勾连办事材料与电子证照类目，实现电子证照应用尽用，电子驾驶证已可用于路面执法检查，电子身份证可用于办理宾馆入住……得益于公共服务生态体系，市民已实实在在受益。

“‘两张网’实现的根本是信息化。上海有制度优势，多年的城市管理经验及优良的城市品格是上海的资产。”华东师范大学副校长周傲英认为，现在的信息化与以前最大的不同，就是大数据的收集和治理，用好大数据，制度优势也可以迭代，不断调整治理方向。

在实践政府治理能力现代化之路上，上海始终坚持构建跨区域、跨部门、跨层级一体化现代城市治理体系，力争突破特大型城市精细化管理难题。以台风季节下立交积水问题为例，当积水达到10厘米时，防汛防台指挥系统将自动把信息推送给路政部门；当积水深度达到25厘米时，系统将信息同步推送给公安、路政、排水等部门，应急预案也会自动弹出。这些信息会通过上海发布、市民云、高德地图等平台同步发布。如今，防汛防台指挥系统已汇聚了气象、水务、海洋、海事及流域机构等十多个部门的各类防汛信息，通过数据归集、数据治理、数据应用等多方面的统一标准，整合出一个完整的数据共享平台。

未来：持续深化数据治理攻坚

面向未来，公共数据标准化水平还有待提升。记者获悉，在1300个公共服务事项接入“一网通办”统一受理平台的基础上，今年上海还将新增接入500项公共服务，同时，在近365个个人事项服务的基础上，新增100个个人事项。此外，在电子证照方面，在已有279类电子证照的基础上，今年将争取再新增归集500类电子证照。

让“一网通办”“一网统管”数据跑得更快，公共数据标委会的成立尤为关键。刘迎风表示，标委会将聚焦公共数据的“采集、归集、治理、应用、安全、运营”全生命周期，以应用需求为导向，明确数据业务的标准规则和技术规范，加速推进公共数据标准化，这有助于打破部门“数据孤岛”，进一步提升公共数据的治理能力，更好助力政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”。

市市场监管局局长陈学军表示，公共数据标准化是一项长期复杂的系统工程，也是一项战略性、前瞻性、基础性工程。上海要在标准体系建设中，聚焦发力，做好公共数据的采集传输治理，实现公共数据的汇集互联共享。

“要进一步加快完善公共数据标准平台的建设；进一步拓宽公共数据标准化的应用领域；进一步提高公共数据安全保障的水平。”市政府相关负责人透露，上海将持续深化数据治理攻坚，提升对“两张网”改革的数据支撑。据介绍，目前全市还有1800多个信息系统，未来将加强公共数据的归集力度，“原则上每个部门拥有的信息系统数量要比去年削减80%”。

作者：本报记者 徐晶卉

编辑：周辰

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