率先建立运行区级协助立法联系点、常态化开展专题询问、持续跟踪监督评估、推动重大事项决定制度化规范化、组织市、区、镇三级人大代表开展主题行动、加强人大代表联络机构“家、站、点”建设……金山区人大及其常委会坚持迈小步、不停步、微创新，通过不断深化探索实践，解答时代命题，破解发展难题，回应市民关切。

率先建立运行区级协助立法联系点

尽管金山区人大常委会没有立法权，目前也没有全国人大常委会设在金山区的基层立法联系点，但金山区主动做好协助立法工作。今年6月20日，通过4个多月的学习、调研、讨论，朱泾镇、石化街道、金山工业区、区司法局4家单位被确立为首批区级协助立法联系点并揭牌授牌，目前现正在申报纳入全市基层协助立法联系点。

小小的基层协助立法联系点，传递的是最基层的民意，如何能发挥更好的效果，金山区人大在联系点上做足了文章。四家联系点注重特色、各有侧重，如朱泾镇联系点更加侧重反映大镇、“三农”工作等特色领域中的协助立法意见；金山工业区联系点更加侧重反映工业经济等特色领域中的协助立法意见；石化街道联系点更加侧重反映金山唯一的街道、居民小区等特色领域中的协助立法意见。

金山区协助立法联系点挂牌运行以来，已配合做好全国人大和市人大制定或修改有关法律法规草案的征求意见工作。2019年7-8月，在全国人大开展《乡村振兴促进法》立法和市人大制定修改《上海市航道条例》《上海市志愿服务条例》《上海市实施农民专业合作法办法》等法规草案征求意见中，收集了7条来自基层原汁原味的协助立法意见。

为更好的发挥资源整合的效果，协助立法联系点工作与人大其他重点工作有机结合。如：石化街道人大工委在石化街道党工委的重视支持下，借助建立协助立法联系点的契机，新建了高标准的人大代表之家等。

紧盯民生“小事”持续跟踪监督评估

在区六届人大三次会议中，有代表在听到较多反映本区部分公交站只有站牌没有候车亭，行人候车无法躲避风雨和坐下休息，甚至可能给反应迟钝的老人带来意外的情况后，提出了《关于区级道路统一安装交候车亭》的代表建议。

区人大常委会主任杜治中高度重视、重点督办，亲自搭乘区内公交车体验，并到区交通委了解全区公交候车亭建设情况并提出督办要求，2019年又在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中，持续关注，盯紧盯牢。区交通委2019年计划建设包含新建252座和更新改造150座在内的402座公交候车亭，目前完成情况良好。

区人大常委会的主要领导带队前往区卫健委、区精神卫生中心了解扩建项目最新情况已经成为每年的“惯例”，了解推进的最新进展和困难，并为项目推进“施加压力”，比如为了更快的推进项目，区人大常委会还要求项目工作小组针对推进情况制定项目清单，一项项去完成。最近，困扰金山区人大常委会教科文卫（侨民宗）工委主任李美玲心头一件揪心事终于落地了，金山区疾控中心、区精神卫生中心扩建项目将被列入2020年金山区重大工程中，金山区卫健委的领导见到李美玲时不住的对区人大常委会表示感谢，正是他们的努力让这项民生项目的推进开启了“加速键”。

区人大常委会还围绕本区学前教育和公共卫生体系建设这两个三年行动计划推进落实情况，持续跟踪监督，在促进中小学校园建设方面，取得实实在在的进展，比如，世界外国语学校、前京小学、枫泾桃源幼儿园、蒙山北路幼儿园如期建成使用等，都有区人大的推动和贡献。

搭建平台让三级人大代表“动”起来

为了进一步激发人大代表履职热情，搭建代表履职平台，促进闭会期间代表活动常态化，区人大常委会党组2017年印发了《关于在区六届人大任期内开展“不忘初心、牢记使命，为建设‘三区’‘五地’贡献力量”主题实践活动的实施意见》。根据这一实施意见，2017年本届金山区人大常委会履职第一年起，区人大常委会在六届人大任期内每年选择一个主题，以中心工作为内容，以依法监督为形式，组织全区人大代表参与开展主题行动。

2017年开展“我们的水——金山区千名代表守护千条河道”的主题行动；2018年开展“我们的家园——金山区千名代表助力打造美丽乡村”的主题行动；2019年开展“我们的新时尚——金山区千名代表倡导垃圾分类、打造美丽家园”主题行动，切实把代表的力量凝聚到区委区政府关注、人民群众关心的重点工作上来，形成服务推动中心工作的强大力量。

以2019年的代表主题行动为例。区、镇两级人大共组织代表围绕垃圾分类管理开展活动83次，参与监督调研987人次，收集意见建议181条、“金点子”28个，发现问题187个，推动解决问题137个。

作者：罗迎春  薄小波

责任编辑：顾一琼

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