“一网通办”是优化营商环境的“牛鼻子”。

记者从1月2日举行的市政府新闻发布会获悉，今年被定位为“一网通办”攻坚提升年，其中最关键的任务，就是聚焦政务服务业务流程的革命性再造，做实“一件事一次办成”。此外，在数据治理、服务提升等方面，“一网通办”也将拿出实打实的举措。

“只跑一次、一次办成”——这是上海“一网通办”此前最具影响力的改革口号之一。但随着“一网通办”两年来的启动攻坚，“一件事”的颗粒度正在进一步细化。市政府办公厅副主任朱宗尧表示，如果说此前所谓“一件事”，主要是指某个部门的内部“事项”，现在上海要求各部门更多地站在市场主体和用户的角度，推动跨部门、跨层级、跨区域的“一件事”能一次办成，使企业和市民在办事中减环节、减流程、减跑动、减材料能落到实处。

许多企业和市民想办的事，从政府部门的角度来看远远不止“一件事”。比如开办餐饮企业，审批过程就涉及许多环节许多部门。如果每个部门都从各自责任分担、各自审批权限出发，要求企业跑一次窗口、交一次材料，那么“只跑一次、一次办成”就很难真正落地。事实上，“一网通办”所推动的政务服务理念，最核心的就是从“以部门中心”到“以用户为中心”，从“各部门‘各自为战’”转向“塑造‘整体政府’”。朱宗尧表示，今年上海“一网通办”将重点围绕14项事务，推进“一件事一次办成”，目前首批清单已经形成，将由各位分管市领导牵头推进，包括企业创新创业服务、公民出生相关事务等。

对“一网通办”而言，之所以能办成“跨部门、跨层级、跨区域”的“一件事”，基础是相关政务数据的整合、共享和治理。今年，“一网通办”将下更大力气推进数据全生命周期的治理，主要是实现“三个应”：全市党政机关具备上云条件的信息系统“应迁尽迁”，信息系统和业务专网的整合归并实现“应并尽并”，全市公共数据资源“应归尽归”。

今年“一网通办”还对一些具体服务内容提出了更具体、更高标准的要求，包括进一步拓展服务的事项，预计将从目前的2300件再增500项；扩大电子证照的归集面和应用范围，新增归集不少于500类电子证照，努力在政府办事过程中实现“有电子证照的，原则上可以不再提交实体证照”；围绕个性化、精准化、主动化、智能化，今年“一网通办”还将为市民和企业提供更具特色的“一网通办”服务，使其使用体验能更加接近“像网购一样方便”。

作者：张懿

编辑：苏展

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