作为一名上海居民，你对自己生活的社区了解多少？2018年的“上海社区生活经验测试题”多了几个新知识点：以下社区人物你知道哪些？社区养老顾问、社区儿童福利主任、社区退役军人事务顾问——他们是去年出现在上海社区的新“头衔”，在今天召开的上海市民政工作会议上都被点了名。

现代城市社区的治理是个复杂的系统工程。上海现有一支总数4.8万人的社区工作者队伍，他们是沪上连年深化社区治理创新的结果。基层社区工作人员的年轻化、高知化呼应了现代社区治理需求，而养老顾问等面向特定服务对象的“功能角色”的出现，则反映出社区服务专业化要求的提升，养老、困境儿童、退役军人事务都是颇有些“专业门槛”的领域。

从小的到老的，专业事务专人负责

养老顾问管老人。上海的养老公共服务发展近40年，养老政策和资源体系相当庞杂，很多老人都不知道如何找到最适合自己的公共服务。去年市民政局推出社区“养老顾问”制度，至今已在全市104个街镇设立养老顾问点，确定专人为老年人提供咨询服务和“私人定制”，促进养老服务资源的供需对接。

儿童福利主任管困境儿童。去年上海正式建立了困境儿童基本生活保障制度，发布了困境儿童安全保护工作操作规程。徐汇全区304个居委会全部设立了儿童福利主任，类似的创新举措其他地区也有，比如长宁区首创了困境儿童社区临时照料模式，杨浦区推行了专业社工服务困境儿童。2019年市民政局将开展困境儿童保障政策落实情况的督查工作，并研究制定社会办儿童照料服务机构的管理办法。

机构改革的大背景下，民政部门仍在持续开展优抚双退安置工作，推出社区“退役军人事务顾问”，在杨浦区、浦东新区、静安区等区相继开展试点。民政部门还全面推进“关爱功臣”项目，编辑出版《上海市烈士纪念设施概览》，成立了全国首家“英雄烈士研究中心”。

社区工作者大专及以上学历超80%

市民政局局长朱勤皓介绍，上海连续多年着力深化社区治理创新，希望走出一条符合超大城市特点和规律的社区治理新路子。这其中，基层社区的队伍建设至关重要。

到目前为止，上海共有社区工作者4.8万名，其中大专及以上学历超过80%。从沪上各区开展的社区工作者招聘情况看，如今社区工作岗位颇有人气，有些岗位的应聘竞争可以用激烈形容。每次居村委会换届选举过后，上海居村委会成员就会变得更年轻、更高知。2018年正好是居村委会换届年，全市选举产生居委会成员22556名，村委会成员5757名，他们平均年龄45岁，党员占比高达45%。

如今社区工作者的社会形象跟过去的红袖章居委干部大不一样，如果说传统居委会岗位给人以“退居二线”、“发挥余热”的印象，现在的社区工作者正以肉眼可见的速度变得职业化。他们有职业培训，比如黄浦区的社区工作者赋能“黄浦计划”、徐汇区的“全面成长计划”；有工作品牌，比如虹口区“全岗通”、宝山区“社区通”；还有岗位招录、合同管理、绩效考核等等职业化管理措施。

既要专业又要“多能”

做社区工作既要“专业”又要“多能”，上海要求居村服务“全岗通”——打破居村委干部工作的“条线壁垒”，接待群众要做到“问不倒”，为有需求的群众提供准确的办事路径和清晰的办事指南。市民政局指出，2019年沪上的“有困难找居村”工作机制还要继续完善。

2019年另一桩大事是社区工作的信息化平台建设，市民政局正在筹建名为“社区云”的信息平台，该平台将以街镇、居村为主要目标用户，为社区工作者提供精细化管理、智能化管理的工具。平台拟采用“1+2+X”的设计架构，“1”是汇聚一个社区基础数据库，“2”是构建一套居村、居民双应用平台，“X”是构建开放性信息智能平台），建立形成工作协调机制。

作者：钱蓓
编辑：朱伟 李静
责任编辑：邵珍

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