城市中心区是城市生活、历史、文化的载体，是城市最为珍贵的“瓷器店”，市人大代表李麟学提出建议：城市中心区有机更新不能采用“大象式”作风，否则会带来很大的问题。

城市更新“大象式作风”导致特色消失

在城市中心区整治取得突破的同时，诸多领域尚存在“大象式作风”，带来了相当多的矛盾和关注焦点。包括：在城市拆违过程中，大量的特色小店消失，失去了上海的特色。之前的街边小店多采用租用模式，有的有证，有的无证，有的是违章建筑，在拆违整治过程中，不少街区采用“一拆了之”的方式，导致许多群众心目中认同的小店，以及大量上海特色小店的消失，城市活力与魅力丧失。

大量便民设施的消失。随着城市更新的进展，大量的街边馄饨店、烟杂店等这些日常便民服务设施大量消失，造成了居民日常生活的诸多不便。许多区域统一的广告牌、单一的门店牌，简单粗陋，既缺乏多样性、也失去了中国文化的特色，受到广泛的诟病和吐槽。

城市更新中，对于改革开放初期的优秀现代建筑，形成管理盲区，造成不少有时间意义与时代象征的建筑与风貌的破坏。例如：近期在建筑业界引起强烈关注的华东电力大楼被粗暴改造和涂刷事件。该大楼旧楼是历史保护建筑，新楼是90年代上海优秀十大建筑之一，在改造过程中经过多方努力，终于保护了基本的建筑风貌，但在材料施工之中，又出现了用涂料粗暴涂刷外立面的情况，造成极大破坏，产生了非常多的争议。

“城市更新”需要“观念更新”

基于以上这些突出问题，李麟学代表建议城市更新要关注以下几个观念和要点：

一是，城市有机更新的尺度问题，城市的中心区有如瓷器店，魅力在于其小尺度和细腻的空间、场所与生活场景。需要在更新改造的过程中，予以充分关注。

二是，城市更新要建立“时间痕迹”的概念。时间的痕迹，以及承载这些时间痕迹的街区与建筑，是一个城市文化的沉淀，是城市最宝贵的资源之一。巴黎的城市改造就经历了一百多年的持续性更新。在有机更新过程中，决不能“一刷了之、一新了之”。对于具有时代性、重要历史节点性的建筑街区风貌，尽管这些还不能列入历史文化保护范围，也需要突出“原真性”的概念，需要更精细、更高超的更新模式。

三是，城市有机更新在硬件提升之外，还要充分关注非物质的、文化性的、业态性的、生活方式性的、不可见的城市要素。城市是文化与产业的重要载体，例如，在巴黎城市的改造中，就专门出台过针对小手工业者的空间与业态的保护，才形成我们看到的非常具有多样性和魅力的巴黎形象。如何做到“拆店不拆业态”，对于长期生存的、具有充分活力与魅力的城市多样性业态，是城市更新改造中特别需要加以充分关注的。

四是，城市有机更新中，需充分关注街区美学、社区美学与细微美学。例如，之前出现过街区落叶时节的粗制“艺术品”，大量粗制的店招色彩与文字缺乏设计感、缺失文化性、缺失中国美学。要避免出现低劣的、粗制滥造的、不符合上海文脉的这些做法出现。

李麟学建议：

充实完善城市有机更新管理机构与决策机制。不同于新区建设，城市更新有其独特的规律，可以借鉴新加坡“城市重建局”做法，强化政府专门化管理机构设置，并完善不同部门之间的协同机制。

完善城市重要区域的专家咨询、评审与听证制度，充分发挥建筑学会、高校等专业性机构的作用。

充分关注基层的微活力，强化“居民参与”机制，充分关注和听取市民呼声和建言，形成有效的征询、听证制度。

充分关注城市更新改造中。具有历史感的、具有15年以上成功经营的小店、群众认同度高的店铺业态，努力保护、延续、适当迁移、转化这些珍贵的生活、业态与文化载体。

制定完善城市更新中的尺度导则，建立系统的城市更新导则。如：借鉴国外城市经验，可规定60米左右范围内，不允许出现重复的更新要素，充分维持城市中心街区的细致尺度，避免单一的、单调的建筑、装置等要素的泛滥。

强化“设计引领”，加强社区美学、街道美学水准，加强相关主管部门从业人员的培训提升。增强城市有机更新中文化的、美学的、设计的水平，提高管理决策水平与层级。

尽快研究出台上海改革开放以来的优秀现代建筑清单，领全国之先，形成完善的再利用与改造机制，让超大都市“时间留痕”。

作者：薄小波

编辑：汪荔诚

责任编辑：钮怿

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