“两会时间”正式开启，一些稍显特殊的提案受到关注。由上海中学生撰写的《关于进一步整治老年保健食品欺诈和虚假宣传》，由西安中学生撰写的《关于加强中小学校食堂膳食营养的提案》《关于进一步推动无偿献血工作确保医疗用血充足供应的建议》等提案被提交给全国政协十三届二次会议。

在很多人眼中，两会既严肃又“高大上”，“学生提案”似乎与之有着不小距离。但其实，“学生提案”上两会，已经有数年历史。从往年的情况看，“学生提案”并不是“过家家”，不仅有严格的筛选程序，其中一些建议还获得了相关部门的回应并落实。

关注“身边事”，中小学群体的自我“代言”

这份《关于加强中小学校食堂膳食营养的提案》由西安高新一中的7名高中生撰写，由全国政协委员陈超提交大会。“在我国，在学校食堂用餐的中小学生约有1.53亿人。无论是食堂的饭菜质量、就餐环境，还是同学们的饮食习惯、营养搭配，都参差不齐。”肥胖、三高、营养不良等问题的层出不穷，让团队成员“深感焦虑”。

上海市奉贤中学学生撰写的《关于进一步整治老年保健食品欺诈和虚假宣传》的提案也是由同学们身边事引发的。“我奶奶喜欢买各种保健用品，比如她曾经在销售员的推销下买了具有保健功能的价格上万的床垫，还有价值不菲的保健器械、保健品等，这些东西其实没有宣传中那么好的效果，最后全部成了闲置品堆在那里……”奉贤中学高三学生朱斌贝向告诉记者，不少同学的长辈都遇到过类似情况，有切肤之痛。

此前，奉贤中学学生的一份《关于进一步规范网络直播市场》也曾登上过全国两会的舞台。

西安铁一中6名学生提出的《关于进一步推动无偿献血工作确保医疗用血充足供应的建议》则关注了“无偿献血”。通过调研，团员们发现最为关键的是“献血者及其亲属用血费用报销流程烦琐，影响献血者的积极性”，并由此提出一系列建议，包括建立大数据平台，实现信息共享，加快血液管理服务体系规范化建设。

梳理近年来的一些学生提案会发现，它们的主题涉及家政服务，网络视频直播，急救设施和急救教育推广普及，城市慢行系统建设等。可以看出，其切口都较小，也多是中学生可触可感的“身边事”。特别是今年西安的加强中小学校食堂膳食营养的提案，更可以看作是中小学群体的自我“代言”。

实验分析红烧狮子头，“学生提案”内容不简单

一份提案，从确定方向到阅读文献资料，熟悉政策，敲定提纲，再到实地调研、数据分析、文稿写作、取舍等，涉及多方面的能力培育。事实上，模拟政协活动的一个初衷就是要培养和提高青少年的“四大素质能力”——发现问题能力、分析问题能力、解决问题能力、合作交流能力。

有关学校食堂膳食营养的提案切口虽小，内容却不简单。两年里，西安高新一中的同学们调查研究、精心撰写，通过发放问卷、现场访谈、网络调查等形式，对全国19个城市、37所学校的学生、老师、家长及厨师展开全面调研，几易其稿，形成上万字的调研报告，并最终凝练成“提案”，由全国政协委员、致公党陕西省委主委陈超提交大会。

在对一所中学的午餐调研中，学生们甚至对3样菜品及主食——红烧狮子头、油焖茄子、锅巴肉片、米饭，运用酸分解法及含量表对比进行了定量分析，发现仅一顿午餐，学生就摄入970.95千卡热量，而人均一天摄入的卡路里应为1500千卡，“中小学生日内热量摄入超标”。

同学们在调研中发现，大多数中小学食堂的工作人员多是靠内部推荐，缺乏政府和社会监督。受到较多关注的，往往是厨师的健康状况、食品安全和饭菜口味，却忽视了对执业人员营养知识的培训和食品营养的搭配。“只要有健康证就能上岗，但由于缺乏科学的流程规范，不少厨师‘一把勺’，对个人烹饪习惯的依赖也使得学生食堂菜品种类偏少、搭配不当、营养难以全面、均衡。”

上海市奉贤中学的“老年人保健品”相关提案从选题、调研、修改前后历时数月，提案对老年保健品猖獗的原因做了深层次分析，包括相关法律法规滞后，违法营销成本太低，各种“陷阱”防不胜防，老年人防范意识弱、维权能力低，取证执法困难，监管效率低下等。

而为了撰写“无偿献血”的相关提案，西安铁一中的同学们组成了模拟政协提案组，利用课余时间对无偿献血问题开展了社会调研。调研中，同学们查阅资料、走访专家，实地采访基层采血车、血站及主管部门，结合千余份问卷调查，最终撰写出提案。提案撰写过程中，同学们收获满满。

“与其说是撰写提案，不如说是一节社会课堂。”团队成员冯诗玥告诉记者，活动不仅锻炼了大家的综合能力、培养了实践创新意识，更在无形中塑造了每个人的担当精神和主人翁精神，“这是当前公民素质中的最重要的。”

来源：中国青年报、青年报、新京报

编辑：宣晶
责任编辑：李婷