儿童走失问题事关每一个家庭的安全和幸福，特别是曾经较为猖獗的拐卖儿童案件，更是倍受社会各界以及政府主管单位的关注。虽然我国拐卖儿童案件已呈现“低发高破”态势，但仍然有案件因线索不足难以侦破。如何让宝贝们平安回家，成为近几年两会的热频词。

今年全国两会期间，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉提出议案，呼吁建立和完善儿童失踪即时反应和寻回机制，在中国推广“亚当警报”和“安柏警戒”系统，并完善其行政和法律保障。

源于美国的“亚当警报”是由一位名叫亚当的男孩被绑架并遇害的事件所触发的。“亚当警报”系统规定，如果家长在超市等地发现孩子不见时，超市等公共场所管理者须立即封锁出入口以寻找孩子，并反复播放儿童的容貌和衣着。如果10分钟内找不到儿童，管理者立即报案寻求警力支持。

朱列玉认为，中国人口众多，地域辽阔，作案人员逃窜途径众多，逃窜后难以寻回，这种“即时反应”机制特别适合中国的现实情况，值得推广。“亚当警报”系统主要包括线下截停设施、信息通报流程、安保管理流程，基本不涉及线上系统会涉及的用户隐私数据，也不涉及信息恶意扩散的风险。该系统要在中国推广，可以由工商管理部门、交通管理部门、民政部门规定各机构必须配备相关设施和管理流程，将其纳入年检必检项目。

此外，中国的“安柏警戒”系统须完善和推广。目前，中国官方安柏警戒：“公安部儿童失踪信息紧急发布平台”通过官方微博等新媒体、高德地图等移动应用对公众发布失踪儿童信息。对于中国来说，推广安柏警戒不存在技术问题或群众基础障碍，挑战在于防范应用过程中的道德风险，例如，报案信息如何收集、审核、发布？谁可以在平台上发布信息？如何防止不法分子利用儿童的信息？如何约束数据运营者对公民隐私数据的利用？

要解决上述问题，需要界定清楚数据发布者、平台运营者、警方等不同参与者的权责，完善行政保障和法律保障。

朱列玉强调，在中国，要推广亚当警报和安柏警戒系统，需要政治保障、行政保障、法律保障。尤其是行政强制力，有着特殊而强大的推动力。他建议建立协调员机制：“从中国的实际情况来看，协调员需要协调互联网、新媒体、移动运营商、商超、旅游景点、交通站点等机构，与公安部、工信部、交通部、工商总局、商务部等部门产生联系，因此协调员由国务院直接任命是比较合适的，由公安部、工信部等相关部门派专人向协调员汇报，协调员直接向国务院负责和汇报工作。”

记者查询发现，在2017年两会期间，全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏便提出三个提案，建议利用人工智能和大数据技术，切实解决诸如走失儿童、城市道路拥堵等问题。

其实近年来，人工智能和大数据技术不断完善，应用日趋成熟，有望进一步促进儿童走失案件的侦破。一方面，人脸识别能够提升图像侦查效率，尽早锁定失踪儿童或涉案人员。另一方面，人脸识别能够实现海量人脸数据的跨年龄比对，帮助侦破儿童走失积案。

为此，李彦宏建议建议国务院办公厅牵头，协调公安部、民政部等“反对拐卖妇女儿童行动工作部际联席会议”的重要组成单位,统筹企业和社会力量，利用人脸识别等大数据和人工智能技术，进一步提升儿童走失案件的侦破效率与破案率。具体建议包括：建立适用于搜寻走失儿童的人脸识别模型；建立覆盖全国的走失儿童数据库；将人脸识别技术与治安、交通监控系统相结合。

作者：朱颖婕
编辑：朱颖婕
责任编辑：许琦敏

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