十三届全国人大二次会议今天下午召开记者会，主题是“攻坚‘基本解决执行难’”。

最高人民法院审判委员会副部级专职委员刘贵祥表示，这三年来，各级人民法院在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚持标本兼治，“一性两化”的基本工作思路，奋勇拼搏，攻坚克难，改革创新，确实使执行工作发生了重大变化，甚至是发生了历史性变化。

刘贵祥表示，看得见、摸得着的有以下几个方面：

第一方面，针对执行难的成因复杂、执行程序中各种矛盾交织叠加的特点，构建了综合治理的工作格局，也就是党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与的综合治理执行难这个大的工作格局，形成强大的社会合力，齐抓共管，奠定了解决执行难的前所未有的社会基础。

第二方面，清理了一大批历史性积案。对过去历史性的多少年前的案件进行全面核查，登入到信息化案件系统中，再进行筛查，凡是有瑕疵的、不符合结案标准的，重新查控财产，重新以维护当事人合法权益为着力点，予以进一步化解和解决。通过对历史性案件的清理，还了执行程序中历史性旧账，卸下了历史包袱。为下一步解决执行难打下了一个坚实的基础。

第三方面，大力推进执行模式的重大变革，破解执行中的“四大难题”。刘贵祥介绍，执行难有四大难，是历史上形成的。首先是查人找物难，二是打击规避执行、逃避执行的难题，三是管理上的难题，最后是财产变现难题。“这四大难题的破解，我认为是这两到三年基本解决执行难的一个重大变化，基本的变化、模式性的变化。”

第四方面，在规范化方面发生了重大变化。过去人民群众深恶痛绝的“消极执行”“拖延执行”“选择执行”“乱执行”问题，还有执行作风不端、执行纪律不严这些现象，使我们必须下决心予以解决。解决这一问题，我们两手抓，一手是打造信息化数据铁笼，所有的都在监控之列。第二个是制度铁笼，我们这几年制定了50多个执行方面的司法解释和规范性文件，严格约束我们执行权的运行，控制执行权的滥用，划定“高压线”，整肃执行纪律，整肃执行作风。

第五方面，解决了人民群众反映强烈的一些突出问题。其中一个突出问题，就是历史性的执行案款沉积的比较多，管理也比较混乱，好多不能及时发放到当事人手里。因此，我们联合最高人民检察院，用了9个月的时间，对所有的执行案款全面清理，历史性案款960亿全部清理发放，借此基础上建立了“一案一账号”的长效机制。

刘贵祥介绍，法定期限内有财产可供执行的，实际执结率90.4%。“这三年我们执行案款，也就是装到当事人口袋里的真金白银4.4万亿，同比增加了71.2%。”还有，由于执行环境的变化，当事人自动履行率也在提高，2016年、2017年、2018年，这三年合在一起，对人民法院裁判文书自动履行率提高了10个百分点左右。世界银行关于营商环境的评估，其中有个指标叫“合同执行指标”，我们国家在评估中位列全球第六。

作者：孙华

图片：新华网

编辑：汪荔诚 沈竹士

责任编辑：戎兵

*文汇独家稿件，转载请注明出处。