在今天下午举行的全国政协十三届二次会议第三次全体会议上，全国政协委员，中国残疾人联合会主席团主席，北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会执行主席、党组副书记张海迪，以“加快发展重度残疾人托养服务”为题发言建议，建立重度残疾人托养照料系统，助他们摆脱贫困。

我国有8500万残疾人，占总人口的6.34%。其中，重度残疾人有2500多万，有托养需求的近千万，但能够得到服务的只有百万左右。我们要特别关注贫困重度残疾人，他们没有独立生活能力，有的没有亲人，有的长期卧床、没出过家门，生活非常艰难。残疾人家庭的负担很重，为了照料他们，家庭成员甚至不能工作，很多家庭陷入贫困。因此，社会化托养服务是重度残疾人及其亲属最现实、最迫切的需求。

张海迪说，做好重度残疾人托养服务是扶贫的重要方面。由政府和社会组织建立的托养机构，接收无人照料和缺乏照料的重度残疾人，给予照料护理，及康复和医疗方面的帮助，使他们生活有保障。这项工作需要政府支持，也需要全社会的大力帮助。

数据显示，截至2018年底，全国共有8400多个托养服务机构，比2012年底增长了近一倍。张海迪认为，各地也探索出一些重度残疾人托养服务的好做法、好经验。如重庆市奉节县探索开展贫困重度残疾人集中托养，四川省乐山县实施“集中供养+居家救助”，山东省聊城市推行“邻里互助护理”等模式，努力为残疾人和家庭解愁解难，残疾人状况得到显著改善。

她还现场讲了自己的一次见闻：去年春节前，她去河南省驻马店市调研重度残疾人托养工作，看到那里的县、乡、村建立了96个不同规模的托养中心。房间干净整洁，没有异味，残疾人得到很好的照护，戴着呼吸机的重度残疾人也得到很好的护理。他们一日三餐得到保证，并且定期洗澡和体检。托养中心培训残疾人亲属做护工，也解决了家庭成员的就业。比如，一个残疾人亲属在中心照料两位残疾人，每月可有2000元收入，实现了“托养一人，解脱一家，脱贫一户，温暖一方”。

张海迪说，虽然目前建立了重度残疾人护理补贴等制度，但贫困低收入地区还缺乏足够的资金支持托养服务。从全国范围看，残疾人托养服务也还缺乏统一的制度、标准和资金保障，托养服务质量和管理水平也有待提高。重度残疾人是最困难和最需要帮助的人，要做好托养服务，减轻他们的痛苦，解放家庭劳动力，提高家庭幸福指数。

为此，她建议：一、加快完善重度残疾人托养服务配套政策措施，完善资金保障制度。建议国家相关部门进一步加强基本公共服务，重视和完善残疾人托养服务补贴、购买服务、评估监管等制度，努力为重度残疾人提供更好的托养服务。

二、加快发展农村重度残疾人托养服务。充分利用现有养老机构、福利设施、医疗机构、农村集体闲置资源等，建立健全以社区为依托、托养中心为主体的农村残疾人托养服务体系，加强和改善农村残疾人基本公共服务。

三、提高托养服务的专业化水平。将托养服务人员纳入专业技能岗位设置范围，按照专业化、职业化，加快托养服务专业队伍建设。

作者：李静

图：视觉中国2017年资料图

编辑：薄小波

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