全国人大代表张琳向人代会提交建议，呼吁尽快恢复中国精算师资格考试。她指出，国内至少有五部现行法律规章要求保险公司聘用精算专业人员，但2016年人社部将精算师资格从职业资格目录中取消，中国精算师考试在2018年全年和2019年上半年停考 ，她认为这损害了中国精算人才培养的基础制度。

国内仅有509人取得精算师资格

全国人大代表张琳现任湖南大学金融与统计学院风险管理与保险精算研究所所长。她介绍，精算师是运用复杂概率数学理论和金融工具分析风险并量化其财务影响的高级复合型人才，其传统工作领域是保险公司的准备金评估和产品开发，他们是保险业经营和监管的重要技术人才。目前，《中华人民共和国保险法》、《保险公司总精算师管理办法》、《关于加强非寿险精算工作有关问题的通知》等至少五部法律规章要求保险公司聘用精算专业人员。

精算师在全球都是稀缺人才。截至2017年底北美精算师协会在全球共有29161名会员；截至2016年底英国精算师协会共有29000名会员。中国自2000年启动精算师资格考试以来，仅有509人取得精算师资格，1612人取得准精算师资格。

根据2018年5月银保监会的统计，截至2018年4月底中国共有1104名精算师、2185名准精算师，精算从业人员总计3843名。但按银保监会的推算，当前中国精算从业人员需求为8984人，缺口高达5141人，这个数字在未来五年可能扩大到3万人左右，十年后更可能高达5万人左右。

张琳分析，国内保险市场对于精算技术的要求越来越高，金融市场与新兴科技的融合发展则使得证券基金公司、会计咨询公司、互联网金融公司、社保部门等领域同样急需吸纳精算人才。

精算师没能纳入职业资格目录清单

中国精算师的资格认证及相关专业考试最初由原保监会负责，2007年中国精算师协会成立，原保监会将组织中国精算师资格考试、精算从业人员培训及后续教育工作委托给中国精算师协会。

2014年，国务院取消和调整了一批行政审批项目，其中包括保险公司精算专业人员资格认可（准入类）行政审批。随后原保监会印发《中国保监会关于取消和调整行政审批项目的通知》（保监发〔2014〕97号），提出了精算专业人员资格认可取消后的后续监管措施——“中国精算师资格考试拟由精算师协会予以认证，相关事宜将进一步与人力资源和社会保障部沟通。”

张琳说，2015年人社部开展职业资格清理工作，提出建立国家职业资格目录清单管理制度，“遗憾的是，2016年人社部职业资格目录将精算师资格取消了。”其后，原保监会仍然建议将精算师纳入目录清单，但直到2017年9月国家职业资格目录发布，中国精算师资格仍未列入其中。截止到2019年1月，有关部门的协商始终未见结果。这期间，中国精算师考试2018年全年停考，2019年上半年也无法开考。

“不能主动放弃精算师资格考试”

“当中国精算师考试停摆的时候，美国、英国精算师协会仍在不断吸纳人才。取消职业资格认证将导致我国尖端精算人才培养自主权丧失，降低了我国对金融国际规则制定的参与度和专业性，削弱保险监管的科学性和有效性。”张琳呼吁，“中国不能主动放弃精算师资格考试和认证市场。”

“听说有代表提出恢复精算师资格考试的建议，我们公司不少同事联系我，表示支持。”全国人大代表、中国太平洋保险（集团）股份有限公司战略研究中心副主任周燕芳对这份建议持赞成态度，“精算师对于保险行业的产品定价、风险管理等工作至关重要，我相信国家取消资格审批有它的综合考量，但只从行业角度来说，确实对我们造成了一定困扰。”

张琳给出的建议措施是，由人社部迅速将中国精算师纳入国家职业资格目录清单，“这不仅关系到我国精算师职业的可持续发展，更关系到我国保险业的繁荣稳定以及社会公众的切实利益。”纳入清单之后，再由银保监会授权中国精算师协会组织中国精算师资格考试和和进行资格认证。

作者：钱蓓

编辑：李静 薄小波

责任编辑：戎兵

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