全国政协十三届二次会议10日下午举行第三次全体会议，委员进行大会发言。天津市科协主席，南开大学原校长，中国科学院院士饶子和的发言题目是：筑牢“科学地基” 突破“卡脖子”瓶颈。并特别提到应从国家层面提出未来10年—20年基础研究的总体规划。

饶子和说，“卡脖子”并不是新问题，新中国成立70年来，西方发达国家一直在核心技术上对我们实施“卡脖子”，“两弹一星”是最好的例证。在当时关乎国家存亡的问题上，得益于党中央高瞻远瞩和英明决策，得益于举国体制优势，得益于科研目标的长期稳定，得益于科技工作者心无旁骛、百折不挠、“面壁十年图破壁”的精神，最终取得“两弹一星”的成功。

党的十八大以来，我国科技实力大幅跃升，已成为仅次于美国的R&D（研究与试验发展）经费第二大国，科技论文总数和被引用数世界第二，发明专利申请量和授权量世界第一。然而，由于较长一段时间内，对基础研究重视不够，原始创新能力不足，导致产业发展需要的关键核心技术仍依赖进口。

饶子和建议要像制定国家粮食安全中长期规划那样，制定国家基础科学战略规划。目前，我国基础研究支持体系仍有一些问题需要解决。比如，国家重点研发计划中，基础和应用合并管理，基础类项目偏少，且以点状设置为主，缺乏顶层设计，成果是随机的，火花是零散的。再如，每个单位都列出了自认为的“卡脖子”问题，难免偏颇，出现“会哭的孩子有奶吃”的情况，一些共性问题也存在交叉。

建议从国家层面就基础科学的发展进行调研，凝练出面向国际科学前沿和国家战略所需的关键科学和技术问题，重塑国家基础科学体系，筑牢“地基工程”。由科技部牵头，中国科协、中国科学院、中国工程院和相关部委参加，组建基础研究战略专家咨询委员会，提出未来10年—20年基础研究的总体规划建议。同时，要坚持分类发展、科学布局，不硬性要求从事转化研究，鼓励部分科学家专心解决源头问题。要集中力量，确保优势学科的领先地位，建立基础研究“国家队”。

按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》的设定，2019年R&D经费占GDP的比重应达2.5%。从结构来看，基础研究经费占R&D经费比例，世界主要创新型国家多为15%—20%，美国约为18%。而我国的这一比例十几年都徘徊在5%左右，2018年也只有5.6%。作为加强基础研究的实际行动和具体指标，建议结合国情，今年将这个比例提高到10%。

饶子和表示，“顶层设计、合理配置、集中力量办大事”，是包括“两弹一星”在内的我国科技发展的宝贵经验。只要认准方向，久久为功，我们的根基就会越来越牢。“两弹一星”元勋们解决了那一代人面临的最大“卡脖子”问题，是让国家站起来的有功之臣，新时代振兴基础研究的历史重任摆在了我们这一代科技工作者面前，我们应该担负起让国家强起来的重任。

作者：薄小波

编辑：李静

责任编辑：戎兵

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