上海代表团今天上午举行分组会议，审查计划报告和预算报告。市委书记李强代表，全国人大常委会副委员长丁仲礼代表，市委副书记、市长应勇代表，市人大常委会主任、上海代表团团长殷一璀参加审议。

代表们认为，2018年全年经济社会发展主要目标任务较好完成，计划执行情况总体良好。中央和地方预算执行情况较好，聚力增效实施积极的财政政策，加大对三大攻坚战的支持，更多向创新驱动、“三农”、民生等领域倾斜，深化财税体制改革，狠抓预算执行管理，有力促进了经济社会持续健康发展。

2019年预算编制和财政工作要着力把握好加大减税降费力度，促进实体经济发展；增加重点领域投入，提高支出精准度；树立过紧日子的思想，严格控制一般性支出；深化财税体制改革，加快建立现代财政制度；开大地方规范举债“前门”，严堵违法违规举债“后门”等方面。

2019年积极的财政政策要加力提效，发挥好逆周期调节作用，增强调控的前瞻性、针对性和有效性，推动经济高质量发展。代表们建议，各地区各部门要上下联动、协同并进，加大工作力度，共同把减税降费工作做实做好。朱建弟代表建议，要加强减税降费的相关立法，进一步降低企业所得税、服务性增值税、个人所得税等；开展多种形式的政策宣传和解读，帮助企业知晓政策、用足用好政策。

围绕有效防控地方政府隐性债务风险，唐海龙代表建议，要对地方政府隐性债务处置进行顶层设计，细化落实相关举措。陈鸣波代表认为，地方政府债券要注重有效性，将更多资金投入到有效发展的区域。

围绕严格实施预算法，陈国民代表说，要尽快制定《预算法》实施条例，严格控制部门预算追加事项。刘小兵、王建宇等代表建议，要进一步提升部门预算的全面性、规范性和透明度，财政预算的图解说明要更加易读、明确、具体。

上海代表团副团长沈春耀、廖国勋参加审议。

作者：特派记者邵珍
编辑：孙欣祺

来源：文汇

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