十三届全国人大二次会议新闻中心今天（7日）9时在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会，邀请财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。

△图/财政部部长刘昆

十三届全国人大二次会议

记者会

“两会时间”

特别报道

在减税“大餐”中，“主菜”是什么？

刘昆：深化增值税改革是今年减税降费的核心内容，也就是“主菜”。

减税方面：

注重突出普惠性，将制造业等企业现行16%的增值税税率降到13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降到9%，确保主要行业税负明显降低。

注重与税制改革相衔接。

降费方面：

明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降到16%；

继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策，对劳动密集型企业提高稳岗和社保补贴力度；

加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工养老保险基金中央调剂比例，划转部分国有资本充实社保基金，使社保基金可持续，企业与职工同受益。

2019年减税的实际减负数额，按照测算，会高于公布的年化全年预测数。

财政资金分配如何优化？

刘昆：我们要当“铁公鸡”，不该花的钱一毛不拔；也要打好“铁算盘”，把该花的钱花好，花在刀刃上。今年减税降费数额近2万亿元，在世界上没有别的国家一年减税额能达到这么高

一、解决财政收支平衡问题。

二、支持打好三大攻坚战。

三、加大重点领域投入力度。

四、加强基本民生保障。

五、推动区域均衡发展。

赤字率2.8%是如何决定的？

刘昆：适当提高赤字率，一方面，强化逆周期调节，促进经济平稳较快发展；另一方面，也与更大规模减税降费、有效降低企业负担、激发市场主体活力相适应。

从赤字规模看，今年比去年增加了3800亿元，这已经体现了积极财政政策“加力提效”的要求。

从赤字率看，我国赤字率水平并不高，这个安排综合考虑了财政收支、专项债券等因素，也为今后宏观调控留出了政策空间。

△图/财政部副部长程丽华

如何防止虚报冒领、挤占挪用扶贫资金的现象发生？

程丽华：公开是最好的“防腐剂”。

全面公开。公开是最好的“防腐剂”，全面公开省市县扶贫资金分配结果，乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况也一律要公告公示。

监督问责。将与有关部门协作，对扶贫资金管理使用情况加强监督检查，对违规违纪问题发现一起、处理一起、问责一起、曝光一起，坚决防止扶贫资金被挤占挪用。

如何助力中国经济稳增长？

刘昆：财政部门关键是要做好“加减乘除”这四则运算。

其中最重要的是做好“乘法”，“放水养鱼”，用减税降费激发市场主体活力，提高居民消费能力。

做好“加法”，就是要加大财政支出力度。

做好“减法”，节用裕民。坚持政府过紧日子，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，取消低效无效支出。

做好“除法”，破除体制机制障碍，全面深化财税体制改革。

△图/财政部副部长刘伟

如何支持中小企业发展？

刘伟：四个方面加力。

一、减税降费。小型微利企业的认定标准进行了调整。资产总额5000万、职工人数300、应纳税所得额300万以下的都具备认定为小型微利企业的条件，1798万户企业都纳入了调整范围。

二、推动企业解决融资难的问题。安排100亿资金用于创业担保贷款贴息，农村自主创业的农民也纳入这个范围。个人创业担保贷款最高额度提到15万，小微企业的创业担保贷款额度提到300万，都予以贴息。

三、运用好政府采购政策支持中小企业发展。规定政府部门预算中，每年编制采购预算至少留30%的额度面向中小企业。

四、财政部将继续安排相应的资金，支持中小企业“双创”升级。

如何化解地方政府债务风险？

刘昆：不允许发生新的隐性债务，同时稳妥化解存量。

到去年年末，我国地方政府债务余额是18.39万亿元，全国政府债务余额是33.35万亿元，政府债务负债率低于主要市场经济国家和新兴市场国家的水平，这方面的风险非常低。

不管是中央还是地方，实际的法定债务余额都低于法定限额。确实有个别地方政府仍然存在在法定限额外通过融资平台公司违法违规或变相举借债务，已经采取严格的措施，不允许发生新的隐性债务，同时稳妥化解存量。

养老金中央调剂制度实施效果怎么样？

刘昆：目前社会保险基金的运行情况总体良好，能够确保养老金按时足额发放。

全国社会保险基金整体上收大于支，滚存结余规模仍保持不断增长的态势。

未来措施：

提高调剂比例。将调剂比例提高到3.5%，预计全年中央调剂基金规模将达到6000亿元左右。

加大补助力度。拟安排中央财政基本养老金转移支付预算7392亿元，同比增长10.9%。

按照中央和地方共同负担的原则，弥补收支缺口。

加快规范养老保险省级统筹，推动尽快实现养老保险全国统筹。

在支持乡村振兴方面将有哪些“干货”？

程丽华：加快落实通过建立土地指标跨省域调剂机制

今年全国一般公共预算拟安排农林水支出约2.2万亿元，同比增长7%。加快落实通过建立土地指标跨省域调剂机制，将土地增值收益更多用于“三农”。

如何助力打赢蓝天保卫战？

刘伟：主要抓住散煤治理这个“牛鼻子”，突出在京津冀一带，进一步拓展。在推进过程中，宜煤则煤，宜电则电。

在大气污染治理资金的支持上，予以重点保障。今年中央财政大气污染防治资金在去年200亿元的基础上，再增加安排50亿元，增长25%。另外还有350亿元是对水污染防治、土壤污染防治的投入。

通过其他专项资金，算起来大致也有400亿左右，支持清洁能源开发利用、节能减排、新能源汽车推广应用等，来解决大气的问题。

编辑：孙欣祺

来源：央视新闻