近年来，我国呈现出老年人口基数大、增速快、高龄化、失能化、空巢化趋势明显的态势，再加上家庭小型化的结构等，养老问题异常严峻。截至2017年底，我国60岁及以上老年人口有2.41亿人，占总人口17.3%。据有关方面预测，到2050年前后，我国老年人口数将达到峰值4.87亿，占总人口的34.9%。

积极应对老龄化问题意义重大、刻不容缓，在今年两会上，不少代表委员对此提出了自己的建议。

全国政协常委、原中国人寿集团董事长杨明生：养老金待遇低，应大力推行个税递延养老保险

全国政协常委、原中国人寿集团董事长杨明生在提案中建言，将“个税递延养老险” 的税延额度，与子女教育等专项附加扣除项一起作为税前扣除项目纳入“个人所得税”APP，以此简化流程；在缴费方式上，为进一步提升广泛参与力度，建议可考虑将个税递延养老保险作为类企业年金的半强制性“自动参保”计划，默认员工自动参保，以提高整体效率。

按照杨明生的建议，个税递延养老险税延额度在APP中扣除，将大大方便个人购买此类商业养老保险。同时如果实行半强制性“自动参保”计划，默认员工自动参保，将促使个税递延养老险销售大增，加快发展养老体系的“第三支柱”。不过，如此大力度推进，半强制性参保是否合适，需要相关部门深入研究并征求意见。

为什么要大力推行个税递延养老保险，加快发展商业养老保险“第三支柱”？杨明生在提案中分析，养老支付能力普遍不足，现行养老保障水平难以覆盖养老消费需求，个人税收递延型商业养老保险、长期护理保险发展有待加强。当前，我国的养老保障三大支柱发展极为不均衡，养老金整体待遇水平较低，因此，杨明生认为应当大力推行个税递延养老保险。

全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非：加大力度支持长护险与居家养老进一步结合

袁亚非介绍，我国自2016年开始试点的长护险制度，包含了社区居家护理、养老机构护理、住院医疗护理多种类型的服务，并重视居家护理的地位，试点至今已经取得一定成效。但现实中社区居家护理未能充分发挥效应，老人广泛的居家护理需求与目前有限的服务提供不相匹配。为此，他建议加大力度支持长护险与居家养老进一步结合发展。

他解释，目前长护险由医保部门（从原人社部门分立出来）主导，通常针对高龄失能老人提供基本生活照料和常用临床护理服务，在一定程度上缓解了老年人的照护问题。而目前居家养老服务由民政部门主导，政府购买服务对象以“兜底老人”为主，与长护险服务对象不完全重合。两者在提供的服务项目上虽有重叠，但也有不同之处，可以形成互补。

“从实际情况看，一些试点城市老人在申请到长护险后，不能再享受原民政部门提供的居家养老服务，或要降低补贴标准，但只包含在现在居家养老服务中的如洗晒衣被、买菜做饭等服务，也是长护险老人的日常需求。”袁亚非说。

针对这种现状，袁亚非建议加强民政部门与医保部门间的沟通协调，一方面对居家养老、长护险服务项目进行明确分类、建立标准，尽量避免重合并做好衔接；另一方面对服务对象进行再评估，对同时符合居家养老与长护险条件的老人，可同时享受这两类服务，以真正实现“老有所养”“老有所护”。

此外，袁亚非还建议进一步引导和鼓励商业长护险与居家养老结合。据了解，目前长护险体系以社保为主，目的是满足老人基本护理需求。袁亚非表示，若要长护险健康发展，并满足老人多元化、多层次需求，必须建立更加完善的保险机制，尤其要发挥商业保险的作用。面对广阔的居家养老护理的市场，他建议更多引导市场资源，通过适时出台商保税收优惠政策等方式，鼓励商业保险更多进入该领域，开发和推动商业长护险产品及服务形态创新。

他指出，解决养老问题，国家政策支持尤为重要，但这方面目前还略显不足。“所以这两年两会，我一直在提养老方面的提案，呼吁进一步提高政策的系统性和协调性，在医养结合方面，建议扩大长护险试点范围普及，建议加强长护险与居家养老服务的衔接，加强民政、卫计委、人社等跨部门的协调和推进。”

全国人大代表、华润集团湖南区域工委书记丁小兵：充分调动社会各方力量，使社会养老服务体系功能最大化，让老年人口“老有所养”

全国人大代表丁小兵建议，设立老龄化问题国家级协调机构，加强人口老龄化课题研究，制订综合战略，统筹推进人口老龄化问题的解决。同时，他建议加强养老设施建设，扩大老龄服务领域和范围，在继续发挥家庭养老功能的同时，加快社区老年服务和养老机构建设，扩大老龄工作社会化服务队伍，切实解决养老服务供需矛盾。

丁小兵认为，应当尽快在全国提倡和推动建立“高龄老人津贴”民生制度，争取全面实现城乡居民基本养老保险一体化，制定改善老年人生活质量的公共政策，对养老产业的发展给予优惠政策。大力推进投资储蓄型养老计划，以前瞻性的视野加快完善自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家政策扶持的养老储蓄保障制度，逐步增强养老基金的支付能力。

综合自央视财经、中青在线等

编辑：李扬

责任编辑：陆正明