生育率下降是不可逆转的大趋势，这也是人口与经济社会发展相互作用的结果。全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹等认为，要创建家庭友好型社会，从经济支持和社会支持两方面提升年轻人的生育意愿。

调查显示，全面二孩政策实施以来，国内生育率仍然出现下降。我国2017年出生人口1723万人，比上年减少63万人；2018年还将持续下降。全国妇联调查显示，目前我国半数以上家庭都没有生育二孩的意愿，发达省份和城市家庭生育意愿更低。而且，近三年来，平均的初育年龄和平均生育二孩年龄都往后推了一岁。

贺丹称，年轻人生育意愿下降是多方面的原因。应该创建家庭友好型社会，从经济支持与社会支持两个方面提升年轻人的声誉医院。

比如，儿童教育支出作为减免税收的一条就是经济支持，未来是否能将0-3岁儿童养育的专项扣除也纳入个税减免；

而在社会支持系统方面，学校延长放学时间，加强对孩子的照顾；同时，大力发展社会托育事业，比如增加社区托育点，加强对社会托育机构的支持，为邻里之间个人看护提供政策支持。国家卫健委一项调查显示，城市35.8%的3岁以下婴幼儿家长存在托育需求，无祖辈参与照看的家庭托育需求达43.1%。上海市妇联2017年初调查，88%的上海户籍家庭需要托育服务，超过10万的2岁儿童需要托育服务。与需求相对应的是社会服务供给严重不足。

据统计，全国婴幼儿在各类托育机构的入托率仅为4.1%，远低于一些发达国家50%的比例。

不过，贺丹也建议，社会支持更需要重视性别平等，不应该把养育孩子的主要负担让母亲承担。生育保险、产后重返工作岗位以及有同样的职业发展机会等，都是对女性育儿的社会支持。

去年民盟中央社会委员会牵头，联合四个省级民盟组织组建的“城镇托幼事业发展与政策建议”课题组，进行调查，发现养育孩子的负担都落在母亲身上，导致女性养育孩子的愿望降低。

作者：姜澎
编辑：储舒婷
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