张华，男，43岁，宝山公安分局顾村派出所所长。曾荣立个人二等功1 次，获嘉奖8次。2019年初，还荣获了宝山公安分局十佳“明星干部”称号。成绩是实实在在的，但张华并没有因此而骄傲。因为他知道“守护平安”的梦任重而道远，自己要做的还需很多很多。他也深深懂得，他和他的战友还要继续努力，只有不断前行，才会靠梦想越来越近……

顾村派出所地处宝山西南域，曾经是一个典型的农村基层派出所，警力不多，案子也少。但随着近年来房地产开发和人口的大量导入，顾村地区的治安形势发生了巨大变化，居民多了、矛盾多了、案件也多了。在警力无法增加，人口还在不断导入的情况下，如何通过智慧公安赋能社会治理能力现代化，成为了顾村派出所所长的张华必须不断思考、实践、总结的新课题。

先行先试，改革令“梦想”放飞

时间回到2018年8月，“一网通办”综合窗口建设和集多元功能于一体的派出所综合指挥室升级改造在顾村派出所试点起步。才刚调任顾村派出所所长不久的张华心里乐开了花，因为他知道，这将大大提升派出所的综合战斗力。但民警们的反应却与之相反，有排斥、有焦躁，有民警忧心忡忡，“做这些事情，得需要多么大的工作量啊？”

多年的公安基层经验让张华明白，改革总会遇到阻力，要让民警们信服，就必须让民警们从改革中真正收益。为此，张华不遗余力。通过所内各种会议，10余次分层次、分批次传播此次试点建设理念，给民警们掰开了、揉碎了讲个清楚明白。面对仍然焦虑茫然的民警，张华更给他们算了一笔账：“眼前的增负，是为了将来的减负，增负和减负之间不可能划等号，但我相信也保证后者必将远远大于前者！”除此之外，借着这次试点建设的契机，在公安深化改革的牵引下，张华将民警职业生涯规划与单位集体发展有机结合——“成长树”的管理模式很快植入到顾村所的正规化队伍建设中。全所民警的100多个量化考核项目一揽子纳入到“成长树”中，并通过后台的数据对接及时、准确、形象地展现在办公楼大厅的显示屏上，随手触点、一目了然。在他的倾心引导下，民警的眼亮了，心明了，干劲也大了。

试点建设的地基打牢了，为了尽快实现“不找警种、不分区域、一次办成、全市通办”的建设要求，张华主动对接上级8个职能部门，完成了23项设备的布局和调试。8月的上海骄阳似火，张华带领他的战友们从室内走向室外，又从室外走进室内，反复考证勘查，经过40天的不懈努力，最终整合成了4个公安综合窗口，在完成48个下放项目的基础上，主动承接交通非现场执法类违法审理项目，全部打破地域、部门界限，形成“一口受理”的工作模式，最终实现了“群众办事跑路最多只一次”的工作目标。

逐鹿实战，实践才是检验“平安梦”的唯一标准

试点建设的成功，不仅大大方便了办事群众，也实实在在让全所民警尝到了甜头。尤其是综合指挥室的升级改造，辖区盗窃零发案小区从2017年的2个增加到了2018年的15个，辖区报警类警情同比下降35.35%，偷盗类警情同比下降62.84%。110警情的显著下降，意味着每位民警接处警工作量也随之大幅减少，由原来的日均15起，降为现在的6起。有民警感慨道：“一开始我们觉得‘减负增效’只是说说而已，没想到今天真的变成了现实！”

变化确实很大，实惠也确实很多。但这些并没有让张华的梦想休憩，他想要把试点建设成果作为打造平安辖区的“引水渠”，在与社会长远治理的深度融合上继续探索。

张华和战友们迈开脚步继续前行，他们想方设法地争取地方组织的财力支撑；一趟趟进社区、入楼宇，磨破嘴皮地宣传感知泛在的智能作用；又一回回察商圈、看院校，不厌其烦地动员公共安全的自建自治。功夫不负有心人，通过大家的共同努力，辖区“感知端”建设数量，在原来的基础上又提高了30%，为实现“应急处置向风险管控的转变”创造精准的预测预防条件。

为民解忧，这是“平安梦”的最终归处

公安改革的脚步再疾，步伐再大，最终都要脚踏实地地落在辖区平安和群众满意上，辖区里的角角落落都牵着张华的心。

2018年他来到顾村派出所任所长，好几次的所长接待日都有群众都向他反映顾村镇西南部建材市场群的交通秩序混乱，张华又坐不住了。当时他特意进行了数据统计：2018年，该区域交通类警情，占整个辖区交通类警情的26.3%，全年交通事故1284起，占该区域交通类警情的93.4%。然而由于涉及路面硬件设置、市场内部等综合因素，顾村派出所和交警部门各自的整治工作始终无法形成有效合力。这事情就一直盘踞在张华的心头，今年随着宝山公安分局交通属地化管理工作的深入推进，有了交警部门下沉警力的支撑，张华看到了希望，要彻底根治这一交通“痛点”。

张华带领所领导班子分三批9次走进现场调研，并多方协调综治、路政、市容、城管、交警等职能部门，分解问题10个，分流任务18项，对沪太路顾陈路周边的主干道进行扩容、对路政设施进行和市场进出口等问题逐一击破。除了硬件改造，张华落实下沉属地的交警、调动巡逻民警、辅警等力量，科学布置警力、重点把控要塞、强势治理乱象。

经过张华带领顾村派出所会同各职能部门的努力，该区域的交通秩序已有了明显的改观，交通警情也由今年4月份的146起，下降到7月份的90起，下降幅度达38.4%。

作者：何易
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责任编辑：钮怿

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