《政府工作报告》中提及，2019年完成120.5公里架空线入地及合杆整治，93.4%的街镇实现无违建创建。今年，上海进一步提高城市治理现代化水平，完成100公里架空线入地及合杆整治。
武康路是上海中心城区第一个进场开工的架空线入地工程。由于路幅有限、地下管线盘生交错，再加上周边保护建筑、古树名木林立，使之成为全市范围内施工条件最复杂、难度最大的路段之一，具有特殊的“样板”属性。武康路架空线入地的意义，不只是为武康大楼拍一张纯美素颜照，还在于它从一类风貌保护道路中脱颖而出，率先把精细化管理付诸实践。
上海有64条一类风貌保护道路，永不拓宽，保留历史路形。以架空线入地为抓手，重塑街道空间、道路格局。高路代表来自徐汇区天平街道，辖区内27条道路中，属于一类风貌保护道路的就有衡山路、余庆路、岳阳路、东平路、桃江路、汾阳路、安亭路等17条。她深知，在历史风貌保护区推进这项工作，“螺蛳壳里做道场”的背后，必须健全协调机制，紧紧围绕技术创新和优化方案来破解难题。
高路代表建议，结合一类风貌保护道路的功能定位和“生态修复、城市修补”的双修要求，为每一条道路制定微设计、微更新、微治理的管理标准和更新导则，从而对其中长期工作形成较为明确的管理指导思想。“具体来讲，在平面维度的管理要素上，主要涉及地面铺装，如人行道、出入口、非机动车停车带、树穴、市政盖板等地面设施，各类市政、交通、电力、通讯等附属设施，以及绿化布局配置等；在立面维度的管理要素上，主要涉及沿道路两侧第一层面的建筑立面、围墙、店招店牌、外露管线设备，以及道路空间景观等，体现细部风貌特征，且与道路空间环境相协调，既增强视觉辨识度、活跃空间氛围，又给人沉浸式体验感受、塑造道路品质。”
俗话说“三分靠建、七分靠养”，对于城市道路而言更是如此，后期维护也十分关键。市人大常委会委员、市人大城建环保委员会主任委员崔明华建议，针对不同区域、不同类级的基础设施，确定差别化的基础设施维护作业管理要求，试行“一路一方案、一园一定额”等维护管理措施。
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眼睛不能只盯着路面上，而是要绿化、灯光、景观、维护等全要素推进，努力追求专业、审美、治理的高度统一。这项名为“全要素”的道路环境整治，市住建委等部门正在联合推进。据了解，最新印发的《市政道路建设及整治工程全要素技术规定》烘托 “做减法、全要素、一体化 ”原则，贯穿运用于市政道路建设及整治工程设计、建设养护与运营管理的全流程。目前已在徐汇、长宁、黄浦等重点区域道路开展全要素整治试点——人行道全部采用透水铺装材料、隐形井盖，同步实施电站装饰以及绿化提升。截至目前，一类风貌保护道路——新华路、华山路，均已完成全要素整治，形成了较好的示范引领作用。
▲长宁区新华路
新华路常年车流不息，交通繁忙，但机动车道路幅仅10米，双向各1根机动车道；人行道上每隔7米就有一株百年梧桐树；两侧基本都是居民小区且遍布着各类历史保护建筑、老洋房和老弄堂；地面之下，新老管道纵横交错，在这样一条道路上开展架空线入地工作，既要减少对居民影响又要保护好历史风貌，难度很大。
新华路全路段2.2公里基本竣工，累计完成电缆入地4.76公里、割接空中信息线缆 422根，拔杆292根、立杆77根，减杆率73%。350余株梧桐树冠交汇成一条长长的林荫道，让这条国宾道散发着浓浓的历史“韵味"。
通过专班牵头抓推进、专人服务“全天候"、专家“会诊"解难题，长宁区最终递交了一份全过程“零投诉”的优异答卷，让周边居民成为架空线入地工作代言人并纷纷点赞，同时也让这条一类风貌保护道路实现华丽大转身。
▲黄浦区环人民广场
作为上海的“心脏、窗口和名片"，黄浦区的人民广场、新天地、外滩和豫园都是海内外游客拍照打卡的热门景点，然而，镜头中蓝天白云间纵横交错的各种线缆不仅是破坏城市形象的“黑色蜘蛛网"，而且还是漏电走火的“隐形风险源"。
面对区域上空交织缠绕的“黑色污染”，黄浦区找准了支小马路路段分散、前期整治缺乏整体效应、老旧小区推进缓慢等关键症结，探索实施“成片规划，分期实施"的架空线入地和合杆整治工作方案，聚焦“两个示范区、三片重点区、两条主干道"的整治区域，强势推进，合力攻坚，做到以架空线入地整治为契机，整体提升重点区域的环境品质。目前，已打造完成“西藏路一复兴路一南北高架一南京路"约18公顷的环人民广场区域（包括人民广场、新天地周边）无架空线示范区，当游客漫步南京路，游逛新天地的时候，抬头可见开阔明朗的天空，放眼皆是整洁优美的街景。
▲徐汇区肇嘉浜路
肇嘉浜路是上海“三横三纵"主干道之一，连接着打浦桥、徐家汇两大商圈，沿线分布的4个地铁站、32条公交线导入大量人流。独具特色的大尺度中央景观绿化带，更是靓丽的地标性风景线。美中不足的是，沿线随处可见的架空线和立杆造成了视觉污染，还隐藏着立杆倒伏、电力火灾等安全隐患。
肇嘉浜路作为首批重点道路，率先启动架空线入地与合杆整治改造工程。最难的是，传统的排管敷设开挖路面将不可避免地大规模搬迁中央绿化带，封路施工影响市民通勤以及周边居民日常生活。徐汇区想方设法利用现有资源，创新改造地下人防工程，系统提升优化地上环境，并通过党建联建、调研走访等切实解决居民诉求，以最小影响实现肇嘉浜路架空线入地的最佳效果，满足群众“更有序、更安全、更干净”的美好生活需要，成为城市地下空间功能转型、综合利用的一次有益探索。
作者：史博臻
编辑：朱伟
责任编辑：戎兵
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