上世纪80年代末、90年代初起，普陀区充分利用得天独厚的地理优势，即沪宁高速起点，紧临铁路上海站和上海西站，内环、中环、外环的便利交通，建立了一大批初级市场，并发展形成了全市乃至全国知名的大市场群落。然而，与大市场大流通相伴的，是城中村、群租房，违法搭建、非法规模性租赁等社会乱象，以及消防安全隐患多、治安问题突出、环境脏乱差、交通拥堵等管理问题。近年来，普陀区一直聚焦重点、靶向发力，结合产业结构调整、区域环境整治和社会治理创新，深入开展“五违四必”综合整治、无违建居村创建、打击互联网非法金融活动、关闭低端初级市场等，综合治理、源头治理，持续压缩“藏污纳垢”的空间，全区报警类110警情连续三年保持两位数下降。

扫黑除恶专项斗争开展以来，普陀区更是将扫黑除恶摆在重要位置，坚持“打早打小、露头就打、除恶务尽”，保持高压严打态势。截至今年6月15日，全区共打击恶势力团伙14个，审查起诉涉恶案件3件31人，审结涉恶案件3件13人。1月至5月，全区110接警数同比下降18.6%，报警类110警情同比下降15.3%，立案数持续下降，有效净化了社会治安环境。

中央扫黑除恶督导组对上海市第一阶段反馈意见提出七个方面突出问题后，普陀区立行立改迅速行动，当天就分批召开专题会议研究，对照问题逐项列清单、研对策、定措施，并立即召开区委常委扩大会，逐项明责、设定时限、整改落实。如：开展“三个一”学习宣传贯彻活动，将举行区委中心组扩大学习会，开展集中学习；通过“三个再一遍”、“三个大起底”、重点行业和重点领域大摸排等，全域覆盖加大摸排核查力度；密切公检法部门合作，加大涉黑涉恶案件攻坚力度；开展新一轮居民区两委班子成员“回头看”，加强对整改任务落实情况的督促检查，依纪依规严肃追责问责，等等。

按照“有问题排问题，无问题排现象”的要求，提高扫黑除恶专项斗争的精准性、针对性、实效性，普陀区仔细梳理了去年1月以来信访件、“12345”投诉件、金融风险防控等专项工作领域的线索清单，汇总研判本区涉恶涉乱情况突出的问题形态、行业及地区分布。“零容忍”精准打击，形成公安快侦、检察快诉、法院快审的政法机关协同办案机制，审结以郭某银为首的敲诈勒索、诈骗“网络恶势力”团伙案，周某某等出租车行业从业人员敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴案等一系列案件。

以“打伞破网”为主攻方向，普陀区政法机关与纪检监察机关紧密配合，强化监督执纪问责，对专项斗争以来破获的涉黑涉恶案件逐一进行“一案三查”。区纪委监委还先后对全区60个为民服务窗口及站所单位开展两轮监督；对去年以来收到的所有信访件进行全面排查，逐一深挖。查处“保护伞”案件一件一人，已转送司法机关并作出判决。

普陀区结合加强城市精细化管理和创新社会治理，在固本强基、铲除黑恶势力滋生土壤上下功夫。发挥基层党组织战斗堡垒作用，教育引导广大党员干部主动成为扫黑除恶的“政策宣讲员”“行为监督员”。对全区基层党组织开展两轮软弱涣散党组织排查，对居村两委换届中的3850名候选人进行资格联合审查，取消12名不符合条件候选人资格；对二名在换届后产生违纪违法行为的居村干部给予党纪处分。

普陀区还运用“智联普陀城市大脑”、“雪亮工程”、“智慧公安”、社区楼宇智能安防系统以及大数据平台等现代科技手段，将各渠道收集反馈的线索进行比对碰撞、串并分析，不断完善信息线索发现、上报、流转、核查、处置、反馈工作机制，努力实现精准预防、有效打击。

作者：本报记者 何易
编辑：施薇

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