党的十九届五中全会提出，实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面。主要目标是“更高水平开放型经济新体制基本形成”，具体措施包括 “实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放” “推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展” “推动共建‘一带一路’高质量发展” “积极参与全球经济治理体系改革”等等。

随着我国进入新发展阶段，构建新发展格局，落实新发展理念，对外开放的步子会越迈越大。高水平对外开放要与创新驱动发展战略更好结合，增强国民经济高质量发展的动力。要把实施扩大内需战略同高水平对外开放紧密结合，通过高水平对内开放优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化；通过高水平对外开放带动我国企业在全球产业链、价值链、创新链的跃升，在全球迈向更高位置。要与现代产业体系更好结合，制造强国、质量强国、数字中国都需要高水平开放体制的支撑，从以货物贸易为主向货物和服务贸易、数字贸易协调发展转变，从依靠模仿跟随向依靠创新创造转变，从“大进大出”向“优进优出”转变。要与改善人民生活品质更好结合。我国进入了消费规模持续扩大的新发展阶段，消费结构加快升级，中等收入群体不断扩大，消费需求多样性日益增长，要通过提高供给体系质量、合理扩大高品质消费品和服务进口，丰富国内消费选择，满足人民群众个性化、多元化、差异化需求。

高水平对外开放既要促进国际合作、实现互利共赢，又要积极参与全球经济治理体系改革。中国要促进国际合作、实现互利共赢，既要依托我国超大市场规模优势，又要加强制度性、结构性安排，为世界经济的创新增长注入新动力。一是实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，更广领域扩大外资市场准入，扩大服务业对外开放；二是赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港；三是更大力度加强知识产权保护国际合作，保护外商投资合法权益，更加有效实施国际宏观经济政策协调。

高水平的对外开放，在推动中国开放型经济加快由要素驱动向创新驱动转变、由规模速度型向质量效益型转变，并形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络的同时，又让世界共享中国的开放，为全球提供包容互惠发展的公共产品，积极参与全球经济治理体系改革。在支持多边贸易体制上，积极参与世界贸易组织改革，积极参与服务贸易协定等多边与双边谈判，推动完善更加公正合理的全球经济治理体系。在促进自由贸易区建设上，逐步构筑起立足周边、面向全球的高标准自由贸易区网络。在推动共建“一带一路”高质量发展上，致力于打造政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的国际合作新平台，将 “一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。

开放带来进步，合作才能共赢。当前，世界面临百年未有之大变局，但无论国际风云如何变幻，“站在历史正确的一边”，始终是中国的坚定抉择；“开放的大门只会越开越大”，始终是中国的自觉行动。从第一届到第三届，越办越好的进博会表明，实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，中国与世界合作共赢的未来将更加光明。

作者：殷德生（上海市社会科学创新研究基地华东师范大学中国经济研究中心主任、教授，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

编辑：苏展

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