▲2月4日至6日，欧盟外交和安全政策高级代表博雷尔（左）访俄，与俄外长拉夫罗夫（右）会谈。| 资料图片

在美国总统拜登和俄罗斯总统普京会面当天，“欧盟外长”、欧盟外交和安全政策高级代表博雷尔16日发布报告称，欧盟和俄罗斯的关系已经达到冷战结束后的最低水平，欧盟“需要现实一点，为欧俄关系进一步下滑做好准备。”

“政客”网站分析认为，博雷尔此番预测反映出欧俄关系一个新的信号，但多数驻欧盟大使对博雷尔的提议反映冷淡，认为这份报告对俄过于软弱。

博雷尔今年2月访问俄罗斯要求俄方无条件释放俄反对派人士纳瓦利内，但俄方态度强硬、双方会谈气氛紧张，博雷尔的要求不仅没得到满足，俄方还在其访问期间，驱逐了德国、波兰和瑞典3名外交官。博雷尔此行被嘲讽为“彻底的灾难”。

▲博雷尔。| 资料图片

经历了这场外交风波的几个月后，博雷尔6月16日代表欧盟委员会提出对俄新政——14页的报告主题为“反击、限制和啮合”。博雷尔指出，欧盟必须“反击”俄方“侵犯人权、违反国际法的行为”；必须“限制”俄方“通过网络和虚假信息等手段破坏欧盟利益的企图”；但在新冠疫情和气候问题上，欧盟应继续和俄罗斯保持接触，在中东地区冲突中相互协调。

据报道，这份由欧盟委员会和欧盟外交机构联合编写的报告提出了许多反击俄罗斯的举措。尤其在能源领域，该报告特别敦促欧盟减少对俄罗斯石油和天然气的依赖。据欧洲新闻网报道，欧盟25%以上的石油和40%的天然气均从俄罗斯进口。这相当于俄罗斯石油和天然气出口总量的三分之二。

报告认为，俄罗斯在能源出口和商品贸易方面离不开欧盟，欧盟对俄有着“竞争优势”。据欧委会的数据显示，俄罗斯是欧盟第五大贸易伙伴，占欧盟去年商品贸易总额的4.8%；而欧盟是俄罗斯最大的贸易伙伴，占俄全年商品贸易总额的37.3%。

且俄罗斯的经济极度依赖能源出口，能源出口占俄总出口额的60%、占俄罗斯GDP的25%，随着欧盟能源转型，对石油天然气依赖减少，将给俄罗斯造成重要影响。

不过，据报道，对于博雷尔16日的演讲，外交官们反响相当冷淡，许多人认为新报告不是解决问题的方法。许多东欧国家的外交官认为，这份报告对俄过于软弱。两名高级外交官称，该报告的结论太过笼统，没有可操作性。据报道，欧盟领导人将于本月末对该报告进行具体商议。

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