▲英国保守党2019竞选宣言封面，标语为“结束脱欧，释放英国潜能”。

11月24日，英国保守党发布了短短59页的竞选宣言，外媒评价这是份“安全第一”“少有惊喜”“最谨慎”的宣言。

与之相反，最大反对党工党22日发布的105页宣言被认为是“最雄心勃勃”“最昂贵”“最激进”的。

分析认为，英国首相约翰逊这份竞选宣言仍有触发“无协议脱欧”的可能。

为减少争议，保守党在国内政策上谨言慎行

据报道，约翰逊突然求稳的原因是不想重蹈2017年英国提前大选保守党丧失议会下院绝对多数的覆辙。人们认为，特雷莎·梅在当年6月大选中痛失12个席位的原因之一，就是保守党在那年5月发布的一份88页竞选宣言——其中最受争议的是莽撞地提出了“痴呆症税”。政策规定，有资产的老人一旦过世，将根据其房屋的价值来支付护理费用。保守党因此得罪了不少年长的支持者，相当于帮助工党“逆袭”。

这回，约翰逊不得不吸取教训。他在竞选宣言中表示“没有人会卖掉自己的房子来支付社会保障”，并宣布将保持养老金制度的“三重锁定”，这意味着国家养老金将根据CPI通胀、工资增长或以每年2.5%的增长率来增加。

此外，在上届大选期间，英国还发生了多起恐袭事件，特雷莎·梅政府过度削减警力的政策正好让工党抓住了把柄。因此约翰逊在新宣言中提出要“专注于人民的优先事项”：在警力、国家医疗服务体系（NHS）、学校等方面增加投入。具体表现为，增加2万名警察以遏制暴力；为NHS每年注资340亿英镑，增加5万名护士等。

但在公共支出预算问题上，保守党谨慎的态度和其它两大反对党形成了巨大反差。保守党承诺每年增加29亿英镑的公共支出；而工党承诺每年增加830亿英镑；第三大党自由民主党的年计划也达到500亿英镑。英国财政研究所所长保罗·约翰逊评价道 ：“如果说工党和自由民主党的宣言可以称作是野心勃勃的，那么保守党的宣言显然不是。作为该党未来5年的政治蓝图，它显然缺乏重大的政策行动。”《卫报》认为，精简版的保守党宣言旨在最大限度地减少争议。

▲工党2019年竞选宣言封面，标语为：“是真正改变的时候了”。

保守党“脱欧”时间表被指“荒谬”

相对于医疗、教育等国内政策问题，“脱欧”仍是英国人民关注的焦点。工党领导人科尔宾在竞选宣言中指出，希望在未来3个月内与欧盟达成一项新协议，并举行第二次公投，让人民选择是接受工党新协议还是留在欧盟。

但在保守党看来，工党胜选会让全国再次陷入“脱欧”问题的恐慌。在保守党竞选宣言中，约翰逊承诺将在12月25日前将新“脱欧”协议带回议会进行投票，并在明年1月31日前按期“脱欧”。

此外，约翰逊还承诺，不会将“脱欧”后的过渡期延长至特雷莎·梅政府与欧盟达成的2020年12月31日之后。目前，英国仍然留在欧盟单一市场和关税同盟，这意味着保守党将要在不到一年的时间内与欧盟谈成新的贸易协定。但无论谈判结果如何，保守党坚决表示要在2020年12月31日过渡期结束后离开欧盟单一市场和任何形式的关税同盟。

据法国24台报道，保守党一直把欧盟与加拿大签订的“综合性贸易协定”（CETA）作为模板，希望英国“脱欧”后也能与欧盟达成类似的协定。但现实情况是，渥太华与布鲁塞尔之间的谈判花了7年时间。“欧盟从未在一年内达成过贸易协定。”欧洲国际政治研究中心英国贸易政策项目主任戴维·亨尼格表示。英国想要在这么短时间内达成协议，其谈判的空间很小。

分析认为，约翰逊承诺不再延长“脱欧”过渡期是不切实际的，很可能最终导致“无协议脱欧”的后果。无论保守党和工党在大选中成绩如何，英国“脱欧”的命运其实仍难预料。

英国前保守党副首相赫尔塞廷26日公开呼吁选民支持自由民主党。他认为，如果保守党在大选中获胜，“我们又将迈入不确定的一年，在年底我们又将面临‘无协议脱欧’的困境”。

作者：吴姝

编辑：沈钦韩

责任编辑：宋琤

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