全国政协十三届二次会议第二次全体会议于今天下午在人民大会堂举行。

尤尼泰税务师事务所有限公司总裁，中国注册税务师协会副会长蓝逢辉委员在会上表示，中共十八大以来，经济体制改革全面深化，财税体制改革围绕减税降费持续展开，财政部、税务总局等部门积极落实，力度之大前所未有。减税降费实施效果怎样，企业获得感如何，成为社会关注热点。

从宏观层面来说，近年来，国家每年实施减税降费几千亿，2018年度新增减税高达1.3万亿元，2019年可能达到两万亿元。减税降费受益企业在四川有22万户，全国有1700多万户。“放管服”改革中，全国各级政府共取消数千项行政许可，取消或降低多项地方性基金、收费项目。减税降费实实在在，众多企业和个人受益。减税降费改善了收入分配格局，完善了税制结构，减轻了企业负担，提振了企业信心，激发了市场活力，促进了经济高质量发展，实施效果明显。

从微观层面来看，全国6000多万户的中小企业发挥着解决就业、维护稳定、创造价值等重要作用。减税降费覆盖企业面广、大部分企业受益，但是部分企业的获得感、实惠感仍不高，还是感觉“苦困累”，激情和信心不足。究其原因：一是中小企业专业人才缺乏，内在能力不足，为适应改革规范财务付出的成本高。二是企业生产经营成本近年持续上升，材料、水电油气、人工土地房租等成本不断上涨。三是社保负担重，名义费率高给企业带来巨大“心理压力”。四是经济下行压力加大，融资难融资贵、制度性成本高等问题未能有效解决，减税降费配套政策不够同步。五是国际竞争日益激烈，企业生存发展面对更多挑战。这些冲淡着企业的获得感。

“减税”减到什么程度、“降费”降到多少，要兼顾国家需要和企业生存发展，兼顾国内和国际经济形势。实施减税降费，如营改增、增值税改革、个人和企业所得税改革以及社保费逐步改由税务部门征收等，税收征管和纳税服务工作量成倍增加，税务机关面临很大压力。同时，实施减税降费与财政收入、税务部门依法征收、市县政府目标考核、地方人大预算等关系如何协调，也需要重视并加以解决。

为此，蓝逢辉委员给出如下建议：

一、以“企业能发展、个人能承受”为原则降低社保费，解决名义费率与实际费率差距大的问题。

二、清理规范监督政府涉企收费项目，降低制度性成本。

三、深化财税体制改革，重点是深化增值税改革，提高直接税比重，简化税务申报，优化税务管理，提高征管水平，完善现有减税政策。

四、厘清政府、社会、市场职能，发挥社会组织作用，培育支持税务师等涉税专业服务力量，充分发挥涉税专业服务作用。

五、完善减税降费配套政策，如贫困地区财政转移支付、中央与地方财政分成比例、建立地方税体系等。深化机构改革，减轻国家财政负担，释放更大减税降费空间。

蓝逢辉委员表示，“减税降费是复杂的系统工程，政策效应将逐步显现。我们相信，在中共中央坚强领导下，随着减税降费措施进一步深化完善，减税降费一定能在调结构、促改革、稳增长、激活力中发挥引擎作用，一定能为解放和发展生产力、优化资源配置提供重要保障，一定能助推我国经济高质量发展。广大企业家要和全国人民一起努力奋斗，为实现人民对美好生活的向往贡献更大力量。”

作者：汪荔诚
编辑：孙华 沈竹士
责任编辑：戎兵

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