实施更大规模的减税，明显降低企业社保缴费负担，确保减税降费落实到位。三段话、八百多字，政府工作报告念到这里，几乎是一句一“包袱”，抖出超乎预期的利好信息。

减税降费的“礼包”令人惊喜到什么程度？就连工业信息化部部长苗圩都觉得出乎意料——制造业增值税税率究竟是降一个点还是两个点，此前各方意见没有达成统一。“部分同志认为应降一个点，因为降得太多对财政收入的增长影响太大；还有同志认为应该多降一点。但最后既不是一个点，也不是两个点，而是三个点。”

这组数字是反复测算、反复推敲的结果。政府工作报告起草组负责人、国务院研究室主任黄守宏向媒体透露，有关部门测算了几百个方案，进行了不同组合，最后党中央、国务院反复考虑比选，综合考虑了各方面情况。由于增值税是中央和地方共享税，减税需要考虑各地情况，因此还征求了各省区市的意见。

“减税降费”四个字背后，藏着中国应对外部环境变化和经济转型阵痛的策略及路径。政府工作报告综合分析国内外形势，坦言今年中国经济社会发展“困难不容低估”，而报告让人们看到中国经济向内部寻出路的决心和信心。

从中央到地方，各级财政都要向市场主体“让利”，这个过程必然是痛苦的，但“困难再多也要办成办好”。无他，只因深深蓄积于我们庞大经济体的内生动力，需要充满创造力和竞争力的市场主体来唤起。国家相信，只要市场主体有活力，就能顶住经济下行压力。向市场“让利”，是为未来投资。

政府工作报告呈现了一整套“求诸于内”“求助于己”的策略布局。

我们的市场——“促进形成强大国内市场，持续释放内需潜力。充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，为经济平稳运行提供有力支撑。”

我们的企业——“我国有上亿市场主体，而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。”

我们的人才——“我国有世界上最大规模的科技人才队伍，营造良好的科研生态，就一定能够迎来各类英才竞现、创新成果泉涌的生动局面。”

最后是全体中国人民——“中国人民勤劳智慧，具有无限的创新创造潜能，只要充分释放出来，中国的发展就一定会有更为广阔空间。”

政府工作报告让人们相信“中国的发展没有过不去的坎”。这话简单、平实，却含有中国式的温厚力量——中国人从不低估困难，但也并不惧怕困难。政府工作报告虽然是在全国两会上提请人大代表审议、政协委员提出意见，但实际上是面向全国人民的。当它把“求诸于内”的共识推及全体人民，那么听报告的每一个  “你”，本身便是“内生动力”之所在。

作者：钱蓓

图：视觉中国

编辑：孙欣祺

来源：文汇

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