今年将实施更大规模的减税——5日提请十三届全国人大二次会议审议的政府工作报告提出，全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。

减税降费，是坚持以市场化改革的思路和办法破解发展难题，发挥宏观政策逆周期调节作用的调控手段。研读今年的政府工作报告可以发现，此次减税降费呈现出五大特点：普惠性减税与结构性减税并举；明显降低企业社保缴费负担；以财政节流确保减税降费落实到位；充分调用货币信贷工具，降低综合融资成本；有效发挥地方债券作用。

来自制造业的代表、委员翻看今年的政府工作报告，第一时间被一个数字吸引——13%。政府工作报告指出：深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。二者相差的3%让不少业内人士激动不已——去年，增值税税率下调1个百分点，短短6个月之内就实现净减税1794亿元。此次降税力度远超人们的预期，极大提振了制造业企业的信心。

减税“大礼包”，实实在在让企业“轻装上阵”，能将更多资金投入技术研发、设备升级，既解决了制造业企业创新的后顾之忧，也为产业升级增添了助力。

许多中小微企业经营者对今年政府工作报告的另一个数字十分敏感——16%。政府工作报告提出：明显降低企业社保缴费负担，下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。报告还要求，稳定现行征缴方式，各地在征收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法，不得自行对历史欠费进行集中清缴。

此前，我国企业职工基本养老保险单位缴费比例约为19%。3%的降幅对于许多中小微企业意味着人力成本的大幅下降。目前，不少新兴领域的小微企业都处于小规模发展阶段，人力成本的下降对于整个企业的运营无疑是一大利好。

企业职工基本养老保险单位缴费比例的下降会否影响企业职工的社保待遇？答案是否定的。政府工作报告提出，加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金——既要减轻企业缴费负担，又要保障职工社保待遇不变、养老金合理增长并按时足额发放，使社保基金可持续、企业与职工同受益。

融资难、融资贵，一直以来都是企业发展面临的主要问题之一，更是占有社会资源相对较少的小微企业的“痛点”。

为释放小微企业经营活力，政府工作报告为国有大型商业银行提出了一个具体目标——小微企业贷款要增长30%以上。这一要求体现了国有大型商业银行在普惠金融中所承担的重要角色。同时，政府还将加大对中小银行定向降准力度，释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。

通过上述一系列积极的信贷政策，将切实改善中小微企业融资紧张状况，明显降低综合融资成本。

作者：本报特派记者 王嘉旖

编辑：孙欣祺

来源：文汇

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