今年政府工作报告的诸多关键词中，“减税降费”一词热度颇高。5日下午的审议中，不少代表为政府工作报告中实实在在的举措点赞。他们认为，减税降费直击当前市场主体的痛点和难点，是既公平又有效率的政策。新一轮减税降费力度之大、范围之广，将有效提振企业信心，激发市场主体活力。

周燕芳代表——为制造业、中小微企业释放政策红利

政府工作报告提出，将制造业等行业现行16%的税率降至13%。这引起中国太平洋保险（集团）股份有限公司战略研究中心副主任周燕芳代表的高度关注：“这是国家在推动制造业转型升级过程中拿出的一个实招。”周燕芳告诉记者，她从不少制造业企业那里得到反馈——此次降税力度之大超过业内人士的预期，企业在创新升级的道路上得以“轻装上阵”。

周燕芳关注的另一个数字与她职业的关联度更高——下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例，各地可降至16%。作为税延养老保险最初的“研发者”之一，周燕芳深知这意味着多大的政策红利：职工基本养老保险是许多中小微企业支出的重要部分；虽然近年来相关部门正不断降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，但在经济相对发达的长三角地区，还是要将近20%。

政府工作报告还指出，要加快推进养老保险省级统筹改革，继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。“这有助于减少各地区的养老金账户差异。”她说。

汤亮代表——增值税大幅缩减将推动中国制造振兴

“今年的政府工作报告，最鼓舞人心的就是在减税降费上迈出了实质性的一大步，给全国人民和企业送上了一个政策红包。”奥盛集团有限公司董事长汤亮代表说，这说明本届政府针对市场主体的“痛点”来加大改革力度，通过既公平又有效率的调节税负手段，积极回应市场期待。

汤亮说，深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，意味着直接减税幅度接近20%——这是动真格的改革，十分有力度，企业在加大科技创新投入、增强发展后劲的过程中，将有更大的资金运作余地。值得指出的是，增值税减税收益并不全部归于企业本身，而是要在企业和行业上下游进行二次分配。因此，增值税的大幅度缩减对振兴中国制造具有强大的推动作用。“总理说，要确保所有行业税负只减不增。在如此有力度的减税降费措施之下，中国制造业百舸争流的春天不远了。”汤亮说。

徐珏慧代表——呼吁在上海自贸区新片区创新税收政策

增设上海自贸试验区新片区，是中央交给上海三项新的重大任务之一。上海港国际客运中心开发有限公司总经理徐珏慧代表建议，结合上海国际航运中心建设，出台有利于贸易和物流资源集聚的自贸区税收政策。

徐珏慧介绍，目前国际上一些著名自贸区普遍实行税收优惠，以降低企业经营成本；建议在上海自贸区新片区按照贸易对等原则，试点促进贸易自由、货物进出自由的关税优惠。“可以尝试对注册和生产经营在自贸区的制造、加工及贸易、航运、仓储、物流企业，给予所得税优惠，其因物流服务而取得的收入可免征增值税，以加快各类贸易和物流相关业态向自贸区集聚。”

徐珏慧提出，在上海自贸区新片区内实施税收政策创新，可以包括简化税制和降低税负两个方面。她介绍，对于企业所得税，国际上自贸区的通行惯例是10%—20%左右，部分自贸区还设有数年到数十年不一的免税期；建议对新片区内注册经营的企业实行税收优惠，例如按15%征收企业所得税。而且，上海自贸区新片区着重制度创新，完全有条件支持个税改革部分内容试点。

作者：本报特派记者 邵珍 王嘉旖 祝越

编辑：孙欣祺

来源：文汇

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