“上海和浦东正在越来越多地参与到国际合作中，我们认为，在不久的将来，浦东必将在全球舞台上从‘参与者’转向‘引领者’。”普华永道全球主席罗浩智对于浦东打造引领区的美好前景充满期待。

同样投下“信任票”的还有通用汽车全球执行副总裁兼通用汽车中国公司总裁柏历，“我们对浦东、上海及中国市场的长远发展非常有信心，将继续集全球优势资源与深厚本土实力，为中国市场打造专属解决方案。来浦东，创未来！”

第五届虹桥国际经济论坛浦东分论坛昨天举行，聚焦“浦东高水平制度型开放与全球经济治理”主题，与会企业无论是来自跨国巨头还是科技新秀，都希望能搭上浦东引领区“快车”加速发展——这片“试验田”在高水平对外开放上先行先试举措的渐次落地，将为他们深耕中国市场打开更多想象空间。

跨企共享引领区建设新机遇

浦东正在努力把开放、合作、共赢的大门开得更大，与世界各地的朋友共享浦东引领区建设的新机遇。最新数据显示，今年前三季度，浦东地区生产总值增长1.4%，进出口总额增长5%，实到外资增长9.4%，特别是第三季度经济加速恢复重振，地区生产总值增长9.8%，充分体现了浦东经济的韧性和市场主体对浦东发展的信心。

对于许多海外企业而言，浦东是进入中国市场的首选地。这里有全国首个自贸试验区和临港新片区，率先实施外商投资负面清单管理，率先放宽外资准入限制，在50多个领域实现扩大开放的全国首创性项目落地。

“今年是武田进入中国第28年，我们基本上实现了全产业链布局。”武田制药全球高级副总裁、武田中国总裁单国洪在现场分享了加码投资浦东的最新动作：去年在浦东前滩设立了新的中国地区总部；今年6月，亚太开发中心也宣布落户浦东。

就在去年6月，复星凯特的CAR-T药品——奕凯达正式获国家药监局批准，成为国内首款CAR-T药物。这家从浦东张江起步的初创型公司，如今已发展成为超过500人规模的中型高新技术企业。复星凯特首席执行官黄海提及选择浦东的理由时，说了这样一个故事：在奕凯达项目产业化建设阶段，浦东各相关职能部门积极协调厂房选址及环评等各环节，使生产基地从开始施工建设到拿到生产许可证仅用时9个月，为患者早日用上创新药争取了大量时间，“浦东是一片创业的热土，是让无数创业者心驰神往的地方”。

为在优化营商环境上更进一步，浦东已准备借助引领区优势，滚动推进立法项目，制定一系列更有针对性的“浦东法规”，为各类市场主体提供稳定、可预期的投资环境，优化“一网通办”“一网统管”智能化政务服务，积极打造国际人才发展引领区。

重点领域浦东率先试点突破

当前，探索高水平对外开放已成为浦东引领区建设的一项重要任务。在一些重点领域，浦东有望率先实现突破。

“全国第一个自贸试验区，第一张外商准入负面清单，第一个国际贸易单一窗口等一系列先行举措，都已在浦东落地开花。”商务部党组副书记、国际贸易谈判代表兼副部长王受文在昨天的论坛上明确表示，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，中国对外开放的大门将越开越大，商务部将进一步加大浦东建设引领区的支持力度，助力浦东在高水平对外开放中不断展现新气象。具体支持举措主要集中在三个领域。

首先是激活高质量发展新动力，加快上海国际消费中心城市建设，推进浦东全球消费品品牌集聚计划，着力打造全球新品首发地、全球消费目的地，不断提升消费的国际化、品质化、便利化水平，进一步培育绿色健康消费新模式，提高供给质量，促进消费提质扩容；第二是打造自主性开放新高地，更好发挥上海自贸试验区和临港新片区“试验田”作用，对标最高标准最好水平实行更大程度的压力测试，在若干重点领域率先实现突破，更好地为我国全面深化改革和扩大开放，探索新路径，加强商事争端等领域与国际通行规则对接，推动外商投资环境进一步改善；第三是针对全球经济治理新趋势，积极参与全球治理体系改革和建设，支持浦东参与高质量共建“一带一路”，高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），发挥好自主创新优势和产业优势，在推动加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等方面发挥积极作用。

国家发展改革委党组成员郭兰峰也表示，浦东要在打造更高水平改革开放的开路先锋上充分发挥引领作用，探索开展综合改革试点，深入推进自贸试验区建设，率先建立与国际通行规则相互衔接的开放型经济新体制。

实施一系列制度型开放举措

“现在是在华营商展业的大好时机。”罗浩智点赞了中国坚持对外开放的实际行动，并表示对中国连续5年放宽市场准入而付出的努力感到鼓舞：“中国不断缩减全国和自由贸易试验区的外资准入负面清单，扩大自由贸易区的范围，扩大开放综合试点地区，尤其是服务业开放综合试点。”

跨国公司对中国很多领域发展持乐观态度。罗浩智期待着中国能继续缩短外商投资负面清单，允许在更多领域设立外商独资企业，稳步推进电信、教育、医药、医疗等行业的对外开放。他说：“我的建议是加大力度优化外商投资负面清单，进一步简化外商投资项目的审批和备案程序，并在一些重点行业进一步放开准入限制。”

单国洪也提出了一个“扩大开放”的具体建议：在浦东率先开放外商投资细胞基因治疗的试点，形成经验并逐步推广至全国，“细胞治疗是按照细胞种类划分，分为干细胞治疗和免疫细胞治疗，我们建议可以进行分级管理，分批放开。”在他看来，浦东几乎已汇聚了生物医药产业创新的所有要素。立足于浦东和上海，依托长三角，覆盖全国——这样一个结构，其实完全可以跟世界上最有名的一些生物医药研发高地相媲美。

面向未来，浦东自己已列出进一步深化高水平开放的重点任务清单：推进综合改革试点，推出全国性大宗商品仓单注册登记中心、“丝路电商”合作先行区等一批重大功能性平台，实施一系列制度型开放举措，让更多国内外企业在浦东发展壮大。

作者：唐玮婕

编辑：朱伟

责任编辑：戎兵

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