面向未来、面向全球，构筑上海新的战略优势，扩大开放是必由之路。对于上海国际金融中心建设来说，在新起点上，也要定位于“努力打造扩大金融开放新高地”。

中国金融市场的开放不可逆转

经济全球化是大势所趋。国际金融论坛联席秘书长、上海交通大学上海高级金融学院教授朱宁认为：“虽然这段时间不同领域可能出现全球化停顿甚至倒退，但我觉得，无论从商业角度还是社会发展角度来看，中国金融市场和金融服务业的开放是不可逆转的。”

中国金融市场会因为扩大对外开放出现三方面的深层次变化：

第一变来自风险，对于投资者会带来风险冲击，可能也会带来对金融机构风险承受能力的调整。金融创新虽然会面临更多风险，但也会有更多手段来应对风险。

第二变是效率和竞争，更多竞争一定会提升效率，包括金融市场定价的效率和整个金融服务提供过程中的效率，更多更好的实惠会提供给消费者和投资者。

第三变源于监管方面，国际金融机构和创新服务产品引入到中国资本市场，一方面给投资者带来更多选择，另一方面也会产生更多信息不对称。因此，金融市场发展永远与整个监管水平提高相互促进，这是非常重要的。

谈及上海金融发展的机遇，朱宁看重两大优势——科技创新、制度创新。从科技创新来讲，无论是金融科技还是科技金融，基于人才优势、客户优势、财富优势和监管执行能力优势，上海将在国际化和开放方面更多受益。关于制度创新，以自贸区制度创新、先行先试为抓手，上海也是大有可为。

努力打造扩大金融开放新高地

“上海的金融开放体现在行业开放以及市场开放——行业开放包括参股、股权管理、准入管理等方面，市场开放包括境外投资、外汇市场开放以及黄金期货等相关市场的开放。”植信投资首席经济学家兼研究院院长连平表示，从中国经济发展的实际需要和基础条件看，扩大金融开放重点领域仍在金融行业和金融市场。

连平表示，当前和未来一个时期，随着开放举措的逐步落地，上海金融开放水平将大幅提升。

目前，跨境贸易人民币结算试点、人民币跨境支付系统（CIPS）二期、上海国际能源交易中心（INE）都在上海启动。2019年6月17日，上交所和伦交所开展沪伦通，即两地交易所互联互通机制。

连平表示，上海的多种通道方便外国投资者直接投资中国在岸的金融市场。期待外资股比限制将进一步放松直至基本取消，外资可以自由选择参股、合资或独资等方式在华经营；针对外资机构准入的数量型要求将进一步放宽直至基本取消，外资在境内金融领域的商业存在范围将因此进一步拓宽。

2020年3月5日，上海《临港新片区优质企业跨境人民币结算便利化方案（试行）》发布，对临港新片区内符合条件的优质企业，实行简化跨境人民币业务结算业务的先行先试。此外，新片区境内贸易融资资产跨境转让试点也已启动，这两项政策已推广至本市产业链、供应链和外贸企业，新片区在金融改革创新方面的引领作用初步显现。

连平认为，临港新片区进一步探索金融创新，通过更加自由的资金流动落实在岸以及离岸金融的互动，这也是推动上海发展形成更高水平的金融开放高地的重大举措。

整理：史博臻 祝越

图：视觉中国

编辑：孙欣祺

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