近日，中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》（以下简称《纲要》）。在2月16日举行的国新办新闻发布会上，国家市场监督管理总局副局长、国家标准化管理委员会主任田世宏介绍，《纲要》是首个由党中央、国务院印发的中长期质量纲领性文件。《纲要》强调，必须把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势，坚定不移推进质量强国建设。

分阶段实施质量强国建设目标

《纲要》提出了2025年和2035年两阶段发展目标。到2025年，是质量强国建设的关键时期，质量整体水平进一步全面提高，中国品牌影响力稳步提升，人民群众质量获得感、满意度明显增强，质量推动经济社会发展的作用更加突出，质量强国建设取得阶段性成效。展望2035年，《纲要》设定的目标是，质量强国建设基础更加牢固，先进质量文化蔚然成风，质量和品牌综合实力达到更高水平。

田世宏介绍，《纲要》的主攻方向可以概括为“三个体系”建设：建设更适配的质量供给体系、建设高水平的质量基础设施体系和建设现代化的质量治理体系。

国家市场监督管理总局总工程师、质量发展局局长黄国梁介绍，此次《纲要》再次对质量提升行动发出号令，要求深入实施质量提升行动，全方位推动质量升级，加快产品质量提档升级、提升建设工程品质、增加优质服务供给。下一步，将围绕推动民生消费质量升级，增强产业基础质量竞争力，引导新技术新产品新业态优质发展，促进服务品质大幅提升等方面，抓好重点任务落实。

构建高水平质量基础设施

《纲要》提出：“增强产业质量竞争力”“推动工业品质量迈向中高端”。工业和信息化部科技司负责人毕开春介绍，在制造业质量提升方面，工业和信息化部协同推进质量强国与制造强国、网络强国、数字中国建设，加快推进新型工业化，扎实推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

《纲要》提出：“构建高水平质量基础设施”。田世宏介绍，质量基础设施主要包括计量、标准、检验检测、认证认可等要素。此次加强质量基础设施，从硬件上，要求加强质量基础设施的能力建设，建设系统完备、结构优化、高效实用的质量基础设施；从软件上，要优化质量基础设施的管理，推进质量基础设施分级分类管理，建立高效权威的国家质量基础设施管理体制；从应用上，要提升质量基础设施服务效能，打造质量基础设施集成服务基地，为产业集群、产业链质量升级提供“一站式”服务。

《纲要》明确提出实施质量安全监管筑堤工程。国家市场监督管理总局产品质量安全监督管理司司长段永升介绍，为此将加强质量法治建设，健全质量政策制度，建立质量政策评估和国家质量奖励制度。同时提升质量监管效能，进一步深化工业产品生产许可证和强制性认证制度改革，进一步明确老年人、学生、儿童、残疾人等特殊群体的消费品质量安全要求。

全社会要为企业质量发展营造良好环境

黄国梁介绍，《纲要》部署实施“区域质量发展示范工程”，将推动质量强省、质量强市、质量强业向纵深发展。下一步，市场监管总局将会同有关部门，建设国家质量创新先导区，依托区域中心城市、城市群开展质量协同发展试点，布局建设国家级质量标准实验室。同时还将打造质量强国标杆城市，创建质量品牌提升示范区。

《纲要》提出：“推动经济质量效益型发展”。国家发展和改革委员会产业发展司负责人龚桢梽介绍，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，需要着力构建高水平社会主义市场经济体制，加快建设现代化产业体系，增强质量发展创新动能、树立质量发展绿色导向、强化质量发展利民惠民，持续优化经济结构，着力提升创新能力，不断增强经济发展新动能和质量新优势。

建设质量强国，企业如何更好发挥主体作用？段永升表示，无论是国有企业、民营企业，还是外资企业，都要找准市场定位、发挥主体作用，着力提升质量管理水平。特别是要顺应新一轮科技革命和产业变革大趋势，加快构建数字化、智能化的质量管控模式，实现质量管理数字化升级。

“全社会要为企业质量发展营造良好环境。”段永升说，政府要维护好公平竞争的市场环境，保护和激发企业质量发展活力。行业协会商会、学会以及消费者组织要发挥桥梁纽带作用，加强对企业标准制定、品牌建设、质量管理等技术服务支撑，推进行业质量诚信自律。

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