市场主体是经济的细胞，经济细胞越有活力，经济肌体才越强健。江苏省《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》围绕市场主体面临的实际困难，提出要加大援企稳岗力度，优化提升政府服务，减轻企业负担，让各类主体走得更稳更远。

加大援企稳岗力度

就业是最基本的民生，而企业是吸纳就业的主体。政策提出，更大力度援企稳岗。鼓励订单较多、生产任务较重的企业，根据实际情况增加一季度生产安排。鼓励有条件地区对春节期间正常生产企业发放一次性留工补贴，目前江苏省已向春节期间正常经营的5.2万户企业发放了3.13亿元留工补贴。鼓励企业推行弹性休假，按规定足额支付职工正常薪酬和加班工资。积极开展各类线上线下协同招聘活动，鼓励各地向免费提供职业介绍且成功就业的人力资源服务机构发放就业服务补助。巩固现有城乡公益性岗位规模，持续加大岗位开发力度，落实2023年新创设城乡公益性岗位5万个以上。

针对当下节后员工返岗和企业招工高峰期，政策要求加强与劳务输出地的劳务合作，开展点对点返岗复工服务，鼓励员工早日返岗。在2023年1月25日至2月5日期间，对租用大巴车跨省点对点组织外来务工人员返岗的企业，给予实际包车费用适当补贴；对2023年1月1日至2月28日期间首次来苏就业、且签订劳动合同的人员，给予交通补助。

春节后，江苏各地已通过包机、专列、包车等方式输送了超过1.2万名劳动者返岗，预计正月十五之前省内将"点对点"接送3.62万名劳动者返岗。

同时，江苏还将延续实施社保降费、稳岗返还等政策，为企业降本减负。江苏省职业介绍中心主任夏文哲表示，江苏将在国家政策允许的范围内，顶格落实并免申即享社保降费、稳岗返还等一系列的援企稳岗政策，并持续用好江苏率先开发的稳就业金融产品"苏岗贷"，给予稳岗效果好且用工规范的中小微企业低息信用贷款支持，力争全年投放补贴及金融稳岗资金600亿元以上，与去年相比做到投入力度不减，更大力度支持企业稳岗拓岗。

此外，政策还明确，对灵活就业人员参加职工基本医疗保险的，缴费比例在各设区市职工基本医疗保险用人单位缴费率（不含生育保险缴费率）和个人缴费率之和基础上，降低1个百分点。允许职工医保统筹基金备付月份在15个月及以上的地区，根据待遇清单规定，按照收支平衡的原则，经批准后可阶段性适当降低职工医保单位缴费费率。

帮助企业减轻负担

资金是企业发展的血脉，也是企业的命脉。减轻企业负担，最直接的就是帮助企业在“资金”这一活水中做文章。除了减免税费、降低融资成本，减免用能成本和制度性成本也是重要的一环。

政策明确，要强化水电气生产要素保障，对符合条件的小微企业和个体工商户，欠费不停水、不停电、不停气，减免在此期间产生的欠费违约金。为10千伏及以下中小微企业全面建设外部电力接入工程，无需用户投资。江苏省用户报装容量200千瓦及以下可采用低压接入，对春节前后连续生产有电力增容需求的企业，提供用电绿色通道服务。

对于房屋建筑、市政、交通、水利等在建项目，2023年1月1日至6月30日期间应缴纳的各类工程质量保证金，自应缴之日起也可以缓缴一个季度。补缴的时候，可采用金融机构、担保机构保函（保险）的方式缴纳。

对于前期受疫情影响比较大的住宿餐饮业，政策要求减半收取住宿餐饮业的电梯、锅炉、压力容器定期检验和监督检验费用。并且，水土保持补偿费、药品再注册费、医疗器械产品变更注册和延续注册费、水资源费省级部分、防空地下室易地建设费全部按照8折收取。

优化提升政府服务

要推动经济持续稳定向好，全面恢复活力，步入经济复苏通道，就必须继续服务好各类市场主体，为它们的发展创造良好的环境。政策明确提出，优化提升政府服务。这意味着，各级政府要眼睛向下，下沉到企业，特别是小微企业，把政策的阳光雨露真正洒到每一家企业身上。

比如，政策要求综合运用预留份额、价格扣除等举措支持中小企业参与政府采购，推动实现全省政府采购一张网。针对不少企业在法律法规、知识产权意识方面的欠缺，相关部门要持续优化产业链＋法律服务，推出涉企法律服务清单，加快推进民营企业公司律师制度，推动有条件、有需求的民营企业设立公司律师；加强知识产权全链条保护法律服务，积极推动在民营企业建立人民调解组织，为中小微企业免费提供国际商事法律咨询和国际商事调解等公益性法律服务，为企业国际化经营提供法律服务保障。

对企业来说，信用就是信誉，就是真金白银，能够帮助企业获得信贷支持，助力企业破解融资难问题，为企业发展引入“源头活水”。

疫情期间，不少企业因为各种各样的客观原因，信用受损，发展受阻。针对这种情况，政策要求相关部门在执法时，推行柔性执法、精准执法，对新技术、新产业、新业态、新模式等实施包容审慎监管，平衡把握好监管执法中的“法理情”。同时，组织信用服务机构协助失信企业开展信用修复，指导和帮助因为非主观原因和不可抗力导致失信的市场主体重塑信用。这样一方面帮助失信企业重塑信用，增强抵御市场风险能力，另一方面可以推动提升社会整体信用水平，优化营商环境，接下来，市场监管部门还将提供“网上办”“邮寄办”“指尖办”等信用修复渠道，方便市场主体“足不出户”办理信用修复，降低失信企业信用修复时间成本、经济成本，助力推动全省经济运行率先整体好转。

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