海南自贸港成全球投资“新热土”

——写在博鳌亚洲论坛二〇二一年年会召开之际

光明日报记者 王晓樱 陈怡

碧海椰风，春潮拍岸。4月18日至21日，博鳌亚洲论坛2021年年会如期举行，世界进入“博鳌时间”。全球政商学界代表将在线下线上智慧碰撞，汇聚共识。

三年前，习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上宣示，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。随后，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上，习近平总书记宣布，支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

在海南建设自由贸易港，对标世界最高水平的开放形态，这是党中央着眼于国内国际两个大局、为推动中国特色社会主义创新发展作出的一个重大战略决策，是我国新时代改革开放进程中的一件大事。2020年6月1日，中共中央、国务院印发的《海南自由贸易港建设总体方案》发布，中国特色自由贸易港建设正式启航。

随着一批批宣示开放的大门只会越开越大的政策落地实施，海南全面深化改革开放生机勃勃，海南自贸港成为各界关注的热点、焦点。

图为海南博鳌镇风光。新华社发

1.自贸港政策制度框架建立

“2019年博鳌亚洲论坛年会期间，我在博鳌免税店买了不少东西，有化妆品、箱包等，挺划算的，今年打算继续逛逛。”论坛参会代表刘女士表示。

2019年1月开业的博鳌免税店在当年论坛期间销售火爆，吸引了大批与会代表前往扫货。据统计仅2019年3月26日至28日，购物人数就超过3000人，三天销售总收入近800万元。

离岛免税是海南自贸港核心政策之一，自2020年7月海南离岛旅客每年每人免税购物额度提高至10万元以来，海口、三亚的免税店内常常人潮如织，频现排队长龙，日均销售额超过1.2亿元，同比增长两倍多。

前不久，海南一龄医疗产业发展有限公司从法国进口的低温理疗箱，成为海南自贸港自用生产设备零关税政策项下的首批货物，货值358万元、减免税款约83万元。

这些都只是海南自贸港政策带来早期收获的一个个缩影。三年来，尤其是《海南自由贸易港建设总体方案》发布实施以来，我国研究出台了一系列支持政策，推动海南自贸港建设顺利开局。初步统计，目前已发布政策文件110多份，自由贸易港政策制度框架初步建立。包括更加自由便利的贸易投资政策、更加安全便捷的金融支持政策、更加高效精准的税收优惠政策、更加便利开放的运输服务政策、更加有力有效的要素支撑政策、更加高效完善的实施保障制度。

4月16日，工作人员在中国石化琼海银丰撬装加氢站准备为服务于博鳌亚洲论坛2021年年会的氢燃料电池客车加注氢气。新华社发

2.高水平开放图景初现

博鳌乐城国际医疗旅游先行区，距离博鳌亚洲论坛永久会址10多公里，4月13日一场国际创新药械展在这里开幕。来自16个国家36个地区的80家全球参展厂商带来810种药械产品参展，其中441种未在国内上市、394种首次在国内亮相。

波士顿科学是第二次参加在乐城先行区长期举行的国际创新药械展。与第一次相比，这次该公司带来的产品更多，也更加先进。“这次带来了公司旗下63款亮点产品，几乎每一条产品线的代表产品都来了。”波士顿科学展馆工作人员说。

作为海南自贸港重点园区，博鳌乐城国际医疗旅游先行区正在推动国际先进医疗资源与国内健康需求有效衔接，目前世界排名前30强的药械企业近八成与园区建立直接合作关系，在区内使用的未在国内上市创新药械已达135种，其中不乏全球首例应用的创新产品。

除了医疗领域，教育领域的开放也同样精彩：海南已签约引进中国大陆首个境外高水平大学独立办学项目德国比勒菲尔德应用科技大学；酒店管理专业世界知名的瑞士洛桑酒店管理学院也将在海南独立办学，计划今年秋季开学。

作为中外合作办学的集中展示区，海南陵水黎安国际教育创新试验区建设工地正在加紧建设，工人们加班加点，试验区管理局计划今年9月交付公共教学楼（一期）、体育场等工程，为首批招生做准备。

试验区已引进南开大学、中国传媒大学、南方科技大学、北京体育大学等5所国内高校，以及英国考文垂大学、加拿大阿尔伯塔大学等11所外方学校，中外高校将围绕创意设计、动漫、游戏、运动康复等专业展开深度合作。

随着一项项核心政策落地实施，自贸港建设蓬勃展开，海南改革开放不断创新局。去年6月1日首艘“中国洋浦港”船籍港货轮注册登记，今年已有26艘国际船舶入籍“中国洋浦港”；第七航权试点开放，柬埔寨吴哥航空公司日前与海口市政府签约，拟在疫情结束后，开辟海口至东北亚、俄罗斯远东地区和东盟主要商旅城市的第七航权航班；原辅料、交通工具及游艇和自用生产设备这三项“零关税”政策，从去年11月陆续出台以来，享受优惠政策的货物价值已经接近9亿元，减免税款超过1亿元。

3.外商投资爆发性增长

海口市龙华区椰岛广场罗森便利店里人头攒动，不少市民在选购商品，还有不少市民买好餐食，在店内的就餐区用餐。作为进入海南零售市场的首个外资连锁便利店品牌，罗森短短两个多月就实现了从签约到开店的过程。

位于海口国兴大道的全球贸易之窗，是海南“百国千企”计划的首个载体，于2019年7月1日正式投入运营，面向全球招商引资。从0到来自32个国家和地区的400余家企业入驻，全球贸易之窗仅用了一年多的时间。在已入驻的企业中，外资企业共有83家，其投资涉及贸易、旅游、文化、教育、医药等领域。

2020年，新冠肺炎疫情在全球蔓延，世界经济增长放缓，全球跨国直接投资大幅下降。在这样的背景下，海南利用外资规模创历史新高，实际利用外资实现连续三年翻番，总额超过海南设立经济特区30年总额的一半。2020年，海南全省新设外商投资企业1005家，同比增长197.3%；外资来源地包括80多个国家和地区，同比增长一倍。呈现出以特斯拉等为代表的“投未来”、以普洛斯仓储等为代表的“补短板”、以哈罗公学等为代表的“强功能”、以普华永道等为代表的“优服务”等特点。

相关专家认为，这是海南建省办经济特区以来厚积薄发的结果，是海南自贸港建设直接推动的结果，也是海南营商环境改善、投资机会增多、政策预期强化的结果。比如，外商投资准入负面清单最短，全国是33项，自贸区是30项，海南是27项；企业税负最低，海南鼓励类产业企业享受15%的企业所得税，高端人才享受最高15%的个人所得税，这两项政策是全国独一无二的。

一个更加开放的海南，正积极拥抱全球投资者。

来源：光明日报

编辑：施薇

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