我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，消费已成为经济稳定运行的"稳定器"和"压舱石"。近日，国家发展改革委印发了《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》文件，要求不断优化市场供给，积极推动更新消费，提升消费支撑能力，畅通资源循环利用，促进形成强大国内市场。在当前全球经济复苏乏力、保护主义和单边主义盛行大背景下，文件的出台对推动我国消费升级，持续释放内需潜力，促进经济社会更高质量、更可持续的健康发展意义重大。

一、我国进入消费升级关键阶段

近年来，随着促进消费体制机制日益完善，新一代信息通信技术驱动的创新空前活跃，新的供给模式不断兴起，新的消费需求不断激发，我国消费发展呈现全方位升级态势。

消费提质升级趋势加快。我国正处于从中等收入国家向高收入国家迈进的阶段，人均可支配收入达28228元。消费能力提升带动消费持续升级，绿色、安全、共享等新消费理念深入人心，人们不再满足低质低价的产品和服务，个性化、小众化、高端化需求快速释放，传统生存型、物质型消费向发展型、服务型等消费转变，智能化、信息化、体验式消费形成新趋势，不断培育壮大消费新增长点。新型供给能力孕育成长。以信息网络技术加速创新与渗透融合为特征的新一轮产业革命正在全球范围内兴起，与我国产业转型升级形成历史性交汇，为我国全面优化升级产业体系、促进全产业链整体跃升提供了机遇窗口。新兴产业不断发展壮大，数字经济、平台经济、共享经济、智能经济等发展迅猛；传统产业加快向数字化、网络化、智能化方向转型升级，新旧动能加快转换，供给质量和效率明显提高，更好地适应需求总量、需求结构的发展变化。内需成为经济转型升级主要动力。当前，我国外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，必须把经济增长动力更多放在扩大内需上。深化供给侧结构性改革，推动重点消费品更新升级，能够增强消费对经济发展的基础性作用，有利于优化生产和消费等国民经济重大比例关系，构建符合我国长远战略利益的经济发展方式，促进经济平稳健康发展。

二、消费电子产品发展潜力巨大

随着5G、物联网、人工智能等技术发展，以5G终端、柔性显示、超高清和虚拟现实产业等为代表的消费电子产品行业将进入发展快车道，产品创新水平和供给质量不断提升，成为消费领域持续增长的重要热点。

5G商用激发新型智能终端产品消费。2019年是5G商用元年，凭借高速率、大连接、低时延的特性，5G将成为智能终端拓展新功能和新形态的重要支柱，激发居民新一轮智能终端消费升级。据IDC预估，2019年全球智能手机出货量将止跌回升，同比增长3%左右。同时，5G将与大数据、人工智能、物联网、云计算等形成聚合效应，推动万物互联迈向万物智联时代，智能可穿戴设备、智能家电、智能汽车、智能机器人等数以万亿级的终端设备将步入发展快车道。柔性显示加速消费电子产品形态变革。柔性显示凭借在分辨率、色域等显示画质方面的优势，对液晶显示的替代趋势日益明显。以全面屏、曲面屏为主要特性的静态柔性显示已广泛应用于手机、电视、电脑、平板、可穿戴设备、VR等领域，市场规模不断扩大。相关数据显示，柔性OLED面板的供给能力也将在2019年第四季度占据OLED总产能的一半以上，成为推动OLED普及的重要动力。同时，随着三星、华为等终端厂商积极推动折叠屏手机走向成熟，具备折叠、卷曲、拉伸等特性的动态柔性显示也将得到普及应用。超高清终端产品步入市场增长爆发期。超高清视频是继视频数字化、高清化之后新一轮重大技术革新。我国超高清视频产业已形成终端先行、频道建设稳步推进、行业应用初步兴起的良好态势。截至2018年底，4K电视保有量1.1亿台，广东广电、央视先后开通4K试播频道，为推动4K直播频道普及先行探索，预计到2020年，4K电视终端销量占电视总销量的比例将超过40%。2019年中央广播电视总台春晚深圳分会场首次利用5G技术开展了4K超高清视频直播，4K超高清视频用户数达1亿。新技术助推虚拟现实产品应用普及。我国虚拟现实产业发展迅速，在商业模式创新、专业人才培养等方面都取得了诸多进展。目前，我国虚拟现实产业市场规模已超过100亿元。随着5G商用与人工智能技术逐渐成熟，虚拟现实将以云化架构为引领，突破业界惯有展厅级、孤岛式、小众性、雷同化的虚拟现实发展瓶颈，通过"5G云VR"实现产业级、网联式、规模性、差异化的应用普及之路。预计到2020年，我国虚拟现实产业市场规模有望突破500亿元。

三、着力推动电子产品消费扩大和升级

《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》文件将更新升级消费电子产品作为增强消费活力、释放内需潜力的重要领域之一，分类指导、精准施策。下一步，地方政府及有关单位应以供给侧结构性改革为主线，贯彻落实政策举措，加快消费电子产品的智能化、品质化、个性化升级，做大做强消费电子产业。

夯实网络基础，优化配套环境。一是推动千兆宽带入户。进一步推进住宅小区、商务楼宇等光纤到户建设工作，扩大光纤宽带覆盖范围。二是推动移动网络扩容升级。进一步完善4G网络覆盖，加大载波聚合等4G演进技术的部署力度，加快5G网络建设进程，着力打造5G精品网络。三是深化电信普遍服务试点。加大对农村地区宽带网络建设支持力度，补齐贫困地区网络基础设施发展短板。四是增强互联网应用能力。推动CDN向网络边缘延伸，实现互联网信息源的高速接入和就近访问，持续改善用户上网体验。推动产业创新，丰富市场供给。一是加强人工智能等前沿核心技术研发和产业化应用。大力支持可穿戴设备、消费级无人机、智能服务机器人、虚拟现实等高端智能产品创新，推动消费类电子产品智能化升级。二是要鼓励企业发展面向定制化应用场景的智能家居"产品+服务"模式，推广智能电视、智能音响、智能安防等新型数字家庭产品。三是加快实施超高清视频、智能网联汽车等产业行动计划，增加中高端信息产品供给。促进升级消费，增强消费活力。一是开展家电"以旧换新"活动。通过节能补贴、折旧补贴等措施，鼓励消费者提前淘汰能耗高、安全性差的家电产品，购买变频空调、智能冰箱、智能电视等产品，加速更新升级。二是通过充分利用5G、人工智能、物联网等信息通信技术，加快发展虚拟现实、增强现实、超高清视频、远程教育等领域创新应用，以创新应用促进智能手机、个人计算机等产品更新换代。三是规范明确旧家电、消费电子产品回收和补贴标准，完善商业模式。畅通循环利用，实现绿色发展。一是建立完善便捷的回收网络，探索"互联网+"资源回收新业态，丰富回收渠道。二是鼓励生产者、销售者、维修机构、售后服务机构回收废弃电器电子产品，对于规范的回收企业，给予一定的增值税减免和运费补贴等优惠政策。三是探索电器电子废弃物回收拆解产业链纵向一体化运营模式，深度挖掘废弃电器电子产品的再生价值，从单纯的"回收"拓展为"回收+拆解"。（中国信息通信研究院 余晓晖）

来源：国家发展改革委