近段时间，北京的朋友们可能能感觉到，“北京蓝”多次出现，“雾霾灰”这个老朋友登门的频率已经明显不如以往了。冬天越来越近，今年的空气质量整体如何？大气污染治理存在哪些变化？

就在近日，备受关注的《京津冀及周边地区2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》公布。相对往年，今年京津冀和周边地区大气污染治理呈现出了不一样的特征。

方案提出了从今年10月1日到明年的3月底，京津冀及周边地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降3%左右，重度及以上污染天数同比减少3%左右的目标。那么，这一目标具体如何来实现呢？

去年京津冀三地PM2.5年均浓度为64微克/立方米，较前年同比下降9.9%。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文表示，由于前两年大气污染治理较为严格，成效好。后期应采取持续稳定的治理方式，下降3%的目标设置较为合理：

常纪文：“去年采取比较坚决的措施，环境保护成效较大，雾霾和重污染天气少的多。2018年在去年基础上进一步削减，难度就更大。所以设置一个稳妥的目标更加科学，符合经济社会发展和环境保护双重要求。”

方案明确了调整产业、能源、运输、用地四大结构，实施柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物综合治理3个专项行动。加大对钢铁、焦化、建材等行业产能的淘汰压减力度，列入去产能的钢铁企业，需一并退出焦炉、高炉等设备。今年，河北钢铁产能要压减退出1000万吨以上，山西和山东两省的目标分别为225和355万吨。

河北省交通运输厅副厅长宋书强表示，河北正在全力调整货物运输结构，增加铁路运输量，减少公路运输、特别是柴油车的使用：

宋书强：“推进港口的铁路及时运体系建设，加快建成水曹铁路，规划运煤的专用通道。2018年底全省港口基港和煤炭全部实施铁路运输。”

石家庄在重点排污企业全部安装了污染源自动监控系统，对排污企业进行24小时精准监管。石家庄市环境信息中心主任李月彬说，超标要处罚。

李月彬：“绿点表示是达标排放的，红点是超标。比如，河北天意碳素有限公司今天出现了超标情况，废气的排放口烟尘超标。我们要把这个超标情况交给执法部门处罚。”

此前，经过卫星遥感检测、气象和空气质量等综合判断，生态环境部也已在京津冀地区划设了3600个污染浓度较高的热点网格，进行重点监控。生态环境部环监局局长田为勇说，一旦区域内PM2.5升高，监管人员可以快速准确锁定污染源。

田为勇：比周边高，马上就报警。让地方政府或者企业知道我们不用去人，就知道他那有污染。地方的环保局不去查，我这就会持续报警，地方没动的话，我们就得再派人去帮你会诊。

值得注意的是，随着产业结构和能源结构调整力度逐渐加大，“两高”行业产能控制力度加紧，今年的方案中明确提出，工业企业要实行差别化错峰生产；同时，管控不搞“一刀切”，一些环保标杆企业甚至可以不予限产，促进企业加快升级改造，利用清洁能源。

方案要求，实施采暖期错峰生产。从10月1日开始，严格执行火电、钢铁、石化、水泥等行业大气污染物特别排放限值；根据采暖期月度环境空气质量预报结果，适当延长或缩短错峰生产时间。

常纪文：“规定了不同的预警等级有不同的限制要求。对有些生产甚至可以禁止，包括施工。限制从目前看是打赢蓝天保卫战必须的，因为现在部分污染企业的升级改造仍然没有完善。”

同时，方案严禁采取“一刀切”的管控方式。对污染物不能稳定达标排放、未按期完成综合治理改造的企业，要全面错峰生产；属于相关限制类别的企业，要提高限产比例或实施停产。河北省环保厅厅长高建民说，对环保标杆企业，则可不予限产。

高建民：“坚决禁止将不产生污染的企业列入‘散乱污’；不得对符合环境保护要求的企业采取集中停产。对污染物稳定达标排放的餐饮、洗涤、修理等生活服务业，不允许采取限制性停工停业。除重污染天气红色预警期间，原则上不得采取单双号限行措施。”

常纪文认为，这种差别化管控方式，在加大对高污染企业管控的同时，对环保标杆企业几乎不产生负面影响，有助于行业优胜劣汰：

常纪文：“对于一些环境保护搞得好的企业，比如利用天然气生产的，就没有必要限产停产。不一刀切，有利于树立环保标杆，促使其他企业效仿，升级改造利用清洁能源，防止对经济产生明显影响。”

如何温暖又清洁的过冬，一直备受百姓关注。方案提出，要坚持以气定改、以电定改，兼顾温暖过冬与清洁取暖。各地要根据年度和采暖期新增气量以及实际供电能力，合理确定“煤改气”“煤改电”的户数；坚持先立后破，在气源电源未落实情况下，不拆除原有取暖设施。据了解，10月底前，“2+26”城市要完成散煤替代362万户。：

生态环境部新闻发言人刘友宾：“要坚持以供定需，以气定改。各地根据气源、电源情况来确定散煤治理计划，根据各地上报的计划来确定今年清洁取暖的目标，确保清洁取暖和温暖过冬两个民生都能保证。”