上世纪80年代中期，开发区的种子播撒在了改革开放的试验田里。行至今日，神舟大地上收获了丰硕的果实，也留下了先行者敢闯敢试的足迹。近日，浓缩无锡开发区发展30年历程、思考“十四五”园区发展路径的《迈向高质量发展的现代产业园区——无锡开发区发展报告》（2020）问世，无锡开发区的经验或能够给全国各地开发区建设带来若干思考。

开发区是政府以促进产业发展为目标而创立的特殊区域，是区域经济社会发展的重要空间聚集形式，承载着对外开放、产业集聚、改革创新、推动城市化等功能使命。

上世纪80年代中期，我国改革走过了最初的10年，神舟大地上洋溢着蓬勃发展的激情。深圳、广州作为改革开放的“排头兵”，已经成为全国各地关注的热点。进入第二个10年的关键时期，特别是邓小平同志南方谈话后，全国大开放的格局已然形成。开发区建设的热潮迅速在全国各地兴起。1984年8月，苏州昆山自主和自费建设工业小区。同年12月，国务院批准南通、连云港为全国首批经济技术开发区。1985年苏锡常及所辖的12个县（市）被国家列为长江三角洲沿海经济开放区。1991年，党中央、国务院正式宣布开发开放浦东，同年，国家科委正式批准建立苏锡常高新技术产业火炬带。为主动呼应以上海为龙头的长三角地区的开发热潮，以实施苏锡常高新技术火炬带为契机，无锡市委、市政府决策在无锡锡南片区规划建设外商投资开发区，并于1992年1月更名为无锡经济技术开发区。在1991年至1993年的三年时间里，一批对无锡经济格局具有深远影响的各类开发区相继应运而生：全市第一家国家级高新技术产业开发区、全国唯一的环保特色国家级开发区、全省首个县级高新技术产业开发区、第一家中外合作园区、第一批省级经济技术开发区、全省首家省级旅游度假区等纷纷成立。这些“第一”就像种子，播撒在改革开放的试验田里，收获了丰硕的果实，也记录下先行者敢闯敢试的足迹。

从1992年无锡第一家开发区——无锡高新区诞生至今，仅仅不到30年时间，无锡地区生产总值增长了37.9倍，14个省级以上开发区以不到全市1/5的土地面积，创造了50%以上的经济总量，60%的一般公共预算收入，80%的外贸进出口、90%以上的到位外资，集聚了超过60%的战略性新兴产业和70%的高层次人才，开发区成为无锡城市思想解放的高地、制度创新的高地、开放引领的高地、产业集聚的高地，走出了一条具有无锡特色的发展道路，成为引领、带动和支撑无锡城市经济高质量发展的主阵地和主引擎。

《迈向高质量发展的现代产业园区——无锡开发区发展报告》由一个总报告和十六个分报告构成，通过全面系统回顾总结无锡开发区的发展历程和经验，分析研究当前开发区发展面临的新形势、新要求和新任务，提出面向未来高质量发展的思考和对策。

报告强调，“十四五”实现无锡开发区的高质量发展，应坚持不懈地加快转型升级的步伐，主动融入长三角一体化发展战略，以更有力的工作、更有效的举措，抢占发展先机，做强核心功能。坚持解放思想，奋力打造开发区创新发展、引领发展新优势；坚持改革开放，将开发区打造成开放合作新高地；坚持创新驱动，将开发区打造成科技创新爆发地；坚持专业化特色，将开发区打造成新兴产业和特色产业承载地；坚持绿色发展，将开发区打造成生态环保示范地；坚持体制机制创新，将开发区打造成营商环境最佳地。

作者：刘迪

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