近日，教育部出台《关于开展中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估工作的意见》（以下简称《意见》）。其中明确，校（园）长离任及学校（幼儿园）发生重大事故时，应在当年接受综合督导评估，不得利用督导评估谋取任何个人利益，严禁偏袒和徇私舞弊。

国务院教育督导委员会办公室负责人表示，近年来，有关部门在加强中小学幼儿园校（园）长队伍建设上采取了诸多措施，但总的看，全国中小学幼儿园管理水平仍参差不齐，校（园）长责任意识不够强、履职尽责不到位的情况仍不同程度存在。

根据《意见》，中小学幼儿园校（园）长综合督导评估的对象为具备独立法人资格的中小学幼儿园校（园）长（含民办和中外合作办学机构），暂不包括特殊教育学校。其中，义务教育学校包括小学、初中和九年一贯制学校，普通高中学校包括高级中学、完全中学、十二年一贯制学校和中外合作办学机构。

《意见》从7个方面明确了综合督导评估的重点。比如，立德树人方面，主要评价落实“五育”并举、建立健全学校教育质量内部保障制度、执行国家课程方案和课程标准、教学教研、减轻作业负担、课后服务、校本课程建设、学生体质和心理健康、学生评价等情况。

学校治理方面，主要评价加强财务管理、后勤管理、家校共育、校园文化建设、校务公开等情况。规范办学方面，主要评价落实“五项管理”、规范招生、规范收费、学籍管理、对外合作、校风教风学风等情况。

“全国有约23万所中小学、29万所幼儿园，区域和校际差异很大。”国务院教育督导委员会办公室负责人介绍，开展中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估，既要强化国家统一要求，又要充分考虑各地的实际情况，避免“一刀切”。

因此，《意见》提出各地可结合实际，在参考要点基础上，研究制定本地区的督导评估指标。这样的做法，一方面，增强了督导评估的针对性，体现了不同学段的特点；另一方面，给各地留下了充足空间，确保督导评估符合地方和学校的实际。

为确保综合督导评估的权威性、客观性、公信力，《意见》提出了3个方面的明确要求：

一是评估对象要全覆盖。中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估原则上以5年为一个周期，覆盖周期内所有任期结束的校（园）长。校（园）长离任及学校（幼儿园）发生重大事故时，应在当年接受综合督导评估。

二是评估结论要客观。综合督导评估要立足学校（幼儿园）实际，严格按规定程序实施，注重多方了解情况，广泛听取师生意见。相关结论和意见要有事实或数据支撑，避免主观臆断。

三是工作纪律要严格。中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估要严格遵守党风廉政要求，不得利用督导评估谋取任何个人利益，严禁偏袒和徇私舞弊。要尊重基层，避免干扰学校教育教学秩序，力戒形式主义，注重实效。

为有效发挥校（园）长综合督导评估的作用，《意见》特别强调：县级以上党委、政府及教育主管部门要将中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估报告，作为办学情况诊断、重大决策、校（园）长考核的重要依据；有关部门要将综合督导评估结果作为校（园）长表彰奖励、选拔任用的重要参考和依据；对问题突出、整改不力的校（园）长，要依照《教育督导问责办法》进行严肃问责；各级教育督导部门要以适当方式公开中小学幼儿园校（园）长任期结束综合督导评估报告，主动接受社会监督。

根据《意见》部署，2022年，国务院教育督导委员会办公室将综合考虑地域分布、事业发展水平、工作基础等情况，遴选部分省份率先试点，在总结经验基础上，逐步在全国范围内实施。

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