今年是本市高中阶段学校采用新的招生录取办法的首年。

日前，上海市教委发布《关于2022年本市高中阶段学校招生工作的若干意见》（简称《中招若干意见》）、《关于市实验性示范性高中名额分配综合评价录取学校综合考查的指导意见（试行）》（简称《综合考查指导意见》）。

今年的中招将从原来五种录取方式（自荐、推荐、零志愿、名额分配和统一招生）改为三种录取方式（自主招生录取、名额分配综合评价录取和统一招生录取），志愿填报、自主招生和名额分配均在中考后进行，诸多政策亮点引发社会广泛关注。

既关系到千家万户、关系到办人民满意的教育，又是撬动基础教育优质均衡发展和深化育人方式改革的“牛鼻子”。

中招的政策变化对考生、学校包括整个教育生态会带来哪些影响？这些政策的落地实施将释放哪些红利？中招改革叠加“双减”“初中强校工程”等，还会产生哪些政策组合拳效应？多位教育学专家和来自基层一线的校长作出解读。

在制度层面有效防止“区域掉队”“学校掉队”

从两份中招文件中不难看出，改革的一大亮点是：全市高中阶段学校的招生录取方式由原先的5种，简化为3种，即自主招生录取、名额分配综合评价录取、统一招生录取。

其中名额分配综合评价录取要求将市实验性示范性高中一定比例的招生计划，通过“名额分配到区”和“名额分配到校”两种方式，分配到各区及不择生源的初中学校。区属市实验性示范性高中名额分配招生计划比例明确为60%，其中70%的招生计划将通过“名额分配到校”实现面向不选择生源初中学校的全覆盖。

在上海市新优质学校研究所所长汤林春看来，这一举措的意义在于：保证了优质高中教育资源更多向普通初中倾斜，保证了不选择生源初中学校的学生都有机会通过名额分配，在达到相应控分线后进入本区的优质高中就读。这就使不择生源的初中学校提高了吸引力，增添了初中学校的发展机会和办学活力。

解读今年的中招政策新变化，上海市进才中学北校校长、上海市特级校长金卫东直言，两份文件的出台，在制度层面有效防止“区域掉队”“学校掉队”。

在金卫东看来，此次中招改革方案最大的变化在于，大幅减少了原本被初中名校“垄断”的高中名校的自主招生名额。

以浦东新区为例，新政出台后，浦东每一所初中都能获得由7所新区市实验性示范性高中分别给出的至少一个到校名额，再加上委属和外区的市实验性示范性高中给出的名额，这将大幅度增加浦东学子升入市实验性示范性高中的机会，有利于缩小校际差异，提振家门口普通学校的办学信心。

嘉定区启良中学是一所初中强校工程实验校，校长陆正芳直言，中招改革激发了这所百年老校的发展生机与活力，学区内生源明显回流。放眼未来，要真正成为家门口的优质学校，与生源同步变化的，还有学校育人理念与方式的革新与提升。为此，学校为每个学生制定“一生一策”生涯发展指导，对学生开展认识自我、尊重生命、人际交往等方面的教育。

“倒逼”每一所初中学校更重视教育质量提升

在多位专家看来，今年中招新政的另一亮点是：明确将名额分配综合评价录取批次的学校综合考查成绩（满分50分）划分为“40分+10分”。

其中，“综合素质评价结果赋分”（满分40分）由学生所在初中学校给出学生综合素质评价“合格”或“不合格”结果，由高中学校对名额分配综合评价录取入围学生的综合素质评价结果赋分，“合格”即为40分、“不合格”结合《纪实报告》酌情扣分。

汤林春说， “综合素质评价结果赋分”关注初中学生四年学习经历的过程性和参与性，不进行差异性评价，其本质是驱动初中学校更加注重学生的综合素质培养；同时，在当前“双减”政策背景下，引导家长进一步转变教育观念，关注学生的全面发展。

而在“现场综合评价结果赋分”（满分10分）的实施上，按照文件规定，要求设置方案公示、保密回避、评分组织、随机匹配、全程录像、巡视巡查、申诉举报、监督惩处等一系列保障机制，确保现场综合评价结果的公平公正。

上海市宜川中学校长高洁表示，中招新政“见分又见人”，突破了以分数为唯一依据的终结性评价，探索建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。尤其是在占区属市实验性示范性高中招生一定比例的名额分配综合评价录取中，要求结合学生的综合素质评价，在学校综合考查环节，不得组织任何形式的学科类测试，进行现场综合评价，这些举措将有力促进初中学校全面育人。

金卫东看到，中招方案的发布，再加上初中强校工程、 “双减”背景下的课后服务提质等政策叠加，未来，在推进区域基础教育优质均衡发展的过程中，每一所学校都将会获得更大的进步和成长空间。“如果名额分配到校后，学生未能达到相关高中的最低投档控制分数线，就会白白浪费这个宝贵的机会。这必将倒逼每一所初中学校更加重视教育质量提升，提高教师专业水平，改善课堂教学绩效。”也正因此，办好家门口的每一所学校，比以往任何时候更具有现实意义。

如何为孩子选择适合的初中，更多家长将理性选择

“学生不择校、学生群体结构优化后，上学路更近、睡眠有保障、升学机会扩大，有利于孩子长个子、增智慧，从而有效缓解择校焦虑。”中招政策出台后，专家、校长们提及最多的，莫过于中招政策对教育生态塑造带来的积极影响。

上海市三门中学校长秦娟认为，名额分配综合评价录取为更多的学生打开了通道，有了更多机会升入优质高中。而对初中学校来说，既是机遇也是挑战。学校获得了以前得不到的升学名额，因此，不选择生源的初中必须认真领会新中考改革精神，抓住生源变化、制度红利等提供的机遇，因材施教，关注不同层次学生的发展。特别是一些相对薄弱学校，原来可能重心放在补差上，现在则须拔优、促中、补差三管齐下。

上海市复兴高级中学校长陆磐良认为，随着政策执行的不断深入与完善，广大家长将会发现其实在每一所初中学校都有进入市实验性示范性高中的机会，甚至是最优质高中的机会，这将大大地缓解家长对于“小升初”择校的焦虑情绪，使越来越多的家长愿意将孩子送到家门口的好学校就读。从而引导家长从孩子自身的特点、兴趣以及居住区域等实际情况出发，在如何选择适合的初中这一问题上作出理性选择。

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