地处上海市南部的奉贤区，历史可追溯至史前时期，历经数千年的变迁，先后分属于海盐县、前京县、昆山县、华亭县等县治。雍正二年，朝臣因苏松地区大县难治奏请分县；同年，苏松地区发生了一次较为严重的潮灾，朝臣奏请修筑海塘，因此而成就了雍正与奉贤的缘分。

雍正二年六月，两江总督查弼纳奏，认为分县之后征税及县内事宜皆简化，益于国课民生。九月，户部等衙门议覆分县相关事宜。雍正朝分县之事系属首创，每县的土地肥瘠不同，民情奸良不一，必须筹划万全，地方斯有裨益。江苏巡抚张楷带人勘明上海、华亭一带城垣县治，并查明分县事宜。张楷请求新县之官员速速上任，如此既可减少分县产生的争论，又可使新县官提前熟悉地方情形，日后也能对相关事宜驾轻就熟。雍正三年八月，大学士马齐等拟定新分县名，呈送预览，皇帝圈定。苏州府长洲分县曰元和，吴江分县曰震泽，常熟分县曰昭文，昆山分县曰新阳，嘉定分县曰宝山，太仓州分县曰镇洋；松江府华亭分县曰奉贤，娄县分县曰金山，青浦分县曰福泉，上海分县曰南汇；常州府武进分县曰阳湖，无锡分县曰金匮，宜兴分县曰荆溪。（《清实录·世宗宪皇帝实录（一）》，中华书局，1985年。）雍正四年，江南完成分县之事。

江南分县之时也在进行修筑海塘事宜。因数县地处沿海，地势洼下，土脉松浮，易遭潮灾，国课民生全赖海塘捍卫。奉贤地处杭州湾入海口北岸，波涛日夜冲噬，现有土塘亦不敌潮水而溃塌。雍正二年，朝臣纷纷奏陈七月十八、十九两日遭遇的灾情。鄂尔泰提出了修筑石塘的方案，并认为土塘作为石塘外卫不可少。雍正朱批“石塘可缓……急急修理土堤为是。”雍正帝认为如果潮势猛，即使石塘也难捍御；如果潮势缓，即使土塘也可以防护，应先修理土塘。至雍正二年末，雍正帝提出修筑石塘的想法，《清实录》记载雍正二年十二月“谕吏部尚书朱轼……朕思海塘关系民生，务要工程坚固，一劳永逸，不可吝惜钱粮。江南海塘亦为紧要。俟浙江议定，即至苏州会同何天培、鄂尔泰将查勘苏松塘工如何修筑之处亦定议具奏。”此时，雍正帝已意识到江南海塘的重要性，谕令官员查勘苏松地区情形，制定修筑石塘的方案。雍正三年五月，雍正帝谕令“加快海塘修筑工程”。

雍正六年，多段所筑石塘已竣工。正月，雍正帝谕江南提督栢之藩“抵任后暗访江南塘工情况”，栢之藩向雍正帝汇报了石塘修筑情况。五月，谕令李卫查勘江南海塘。李卫认为江南海塘“较之浙江各处海塘更觉好看，但其选料定式，则有与实际之处全不相合。”（中国第一历史档案馆编：《浙江总督李卫奏报勘过江南海塘工程情形折》，《雍正朝汉文朱批奏折汇编》，江苏古籍出版社，第12册855页。）各工段所筑海塘独有俞兆岳监筑工段合式。李卫调回通政司参议俞兆岳总理海塘工程，掀起新一轮筑塘高潮。

雍正十三年，海塘各工段基本完竣，松江、华亭县等地共修筑石塘七千一百多丈，其中二千五百多丈是朱轼带员于雍正六年筑竣；另外四千六百多丈是俞兆岳于雍正十三年三月通竣。石塘之外一层旧土塘共六千多丈，作为石塘的外卫。

江南海塘自雍正三年开始修筑，至雍正十三年竣工，历时十年。雍正帝对海塘工程的关切，几乎贯穿了为时十年的筑塘历程。奉贤区境内现存“华亭海塘”在雍正时期修筑而成，为江南人民抵御潮灾数百年。

作者：张雪涛（奉贤博物馆馆长）、庞文平（奉贤博物馆研究部人员）

编辑：范昕

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