文物安全是文物工作的红线、底线和生命线。近年来，我国文物保护利用水平不断提高，但也要清醒看到，我国是文物大国，又处在城镇化快速发展的历史进程中，文物保护工作依然任重道远。2017年，全国各级文物行政部门及文物执法机构开展文物执法巡查232103次，发现各类违法行为679起。开展安全检查共309194次，发现各类安全隐患60397项。其中，仅全国重点文物保护单位发生安全案件事故就有25起。

今年的两会上，加强文物执法成为热议的话题。

全国人大代表、青州市博物馆副馆长王瑞霞指出，现在，我国各类可移动和不可移动文物的管理及其相关工作，均由各级政府设立的文物部门和事业单位负责。在《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国文物保护法实施细则》《国家文物局关于加强文物行政执法工作的指导意见》中，对一些部门的职责做了较为明确的规定，有关规定在地区以上文物部门执行较好，但在县（区）一级仍亟待加强。

王瑞霞举例说，全国许多县（区）的文物行政主管部门是文化局或文旅局，有些是在文化局或文旅局加挂文物局的牌子，但岗位不明确、职责不明确，导致基层文物管理形同虚设。

“另外，许多县（区）没有文物执法机构，文物执法多数归综合执法机构，但因为相关人员不懂文博业务，根本无法有效履行职责。”王瑞霞说，“而且现实中，多数县（区）的田野文物管理与文物执法工作交由博物馆、文管所承担。这大大超出了法律、法规规定的博物馆、文管所职责范围。”

全国政协委员、河南博物院院长马萧林今年两会提交的《关于加强文物保护执法队伍建设的提案》与此议题不谋而合。他建议，应尽快加快建立国家文物安全督察机制，强化省级文物部门督察巡察职责，切实落实文物保护属地管理要求和地方各级政府主体责任。同时，加强省、市、县文化市场综合执法队伍建设，明确专门机构或者专人负责文物执法工作，加大文物行政执法力度。另外，加强省市县文博事业单位建设，进一步提升文博队伍的专业能力和技术水平，从而弥补文物行政机构弱化带来的管理能力不足的问题。

作者：李婷

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责任编辑：柳青

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