秦始皇 画像

在中国历史上，秦始皇帝是一个功大过亦大的人物。他统一六国，推行三公九卿和郡县制度，规范文字、度量衡、货币和习俗，对中国历史产生了巨大而深远的影响。他残忍酷虐、横征暴敛、专制愚民、焚书坑儒，则罪不容赦。

秦始皇帝于统一六国次年（前220）对陇右进行了巡视，及其后，对帝国边疆建设和安全做出的战略部署，这次巡视可略览秦朝时甘肃地区的历史。

1 巡视陇西、北地二郡

崆峒山

秦朝时，仅在今甘肃河东部分，拥有秦昭襄王始设的陇西和北地二郡。为了显扬威德、调研国情、规范政教习俗、巩固国家统一，秦始皇曾5次巡视各地。而他的第一次巡游，就是统一六国次年率领大批随从，由都城咸阳出发，到秦人发祥地的陇西、北地二郡视察。

秦始皇此次巡视的路线是：由帝都咸阳出发，向北先到北地郡治义渠（今宁县西北）视察，再溯泾水而西，到平凉鸡头山（崆峒山西峰），越六盘山，转道西南，到陇西郡治狄道（今临洮）视察。返回时，沿渭水向东，经冀县（今甘谷）、上邽（今天水秦州区），或许曾绕道去秦人发祥地的西县（今礼县）祭祀其先祖陵寝，报告统一大业的成功，再转向东北，出弦中谷的鱼龙川（今华亭县南汧水河谷），至今陕西陇县的回中宫，由关中道回到咸阳。

这次陇西、北地二郡千余里的巡视，有着深刻的政治背景。北地郡一向被称为关中屏障，其北和西侧都被匈奴人控制；陇西郡境内有许多羌、狄、氐人居地，郡西隔河与月氏、乌孙人游牧的河西走廊相望。到陇右巡视，显示了秦始皇对西部边防的关注，更是出于对王朝长治久安的考虑。

通过巡视，秦始皇了解了当地的山川形势、郡县状况、周边民族和边防态势，得到了对二郡的感性和理性的知识，形成了巩固国防、发展经济、加强边境安全、维护国家统一的诸多战略构想，在中国历史上产生了深远的影响。

2 治驰道、直道，便利全国交通

庆阳境内秦直道

秦始皇巡视陇右、北地，沿途山路的崎岖和其先祖对当地道路的修缮给他留下了深刻印象，促使他下决心修建和完善了以咸阳为中心的由驰道、直道、五尺道等组成的全国交通网，以保证帝国政令的畅通和对边防的支援。

所谓驰道，在《周礼》中指的是国家官道。春秋战国时，秦人已经“决羊肠之险”，从事陇右道路的修筑。秦惠文王（前337—前311）时修筑的自关中、陇右经陇南、汉中，直至巴蜀的千里栈道，在天水放马滩地图中就有标示，学者称之为嘉陵道、祁山道。

秦始皇巡视陇右、北地的当年（前220），就开始了全国驰道的修筑，到秦灭亡时驰道仍未完工。秦朝驰道的规制极严，其宽度五十步，约当69米，道路中央特设三丈宽的皇帝专用道路，沿途植树作为标志，其外为一般官员和平民通行的路，在路边上栽有长青的松树。驰道“厚筑其外”，高出地面，以铁制的椎，将路基层层夯筑，使其坚实稳当。

以咸阳为中心的驰道，通往全国各地，形成了东至山东半岛、碣石，北至北方沿边，南至岭南，西到陇西、北地的便捷交通网。在今甘肃地区的驰道，除嘉陵道、祁山道两条南北道路外，还有一条“陇西、北地道”，就是秦始皇往返二郡的东西道路。秦国的《田律》规定，驰道由沿途农户负责维护，每年秋冬农闲时间还要集中整修道路和桥梁。驰道的修筑，大大缩短了信息传播和人员物资输送的时间，有利于中央集权的加强和政令的及时传达，有利于王朝的经济建设、国家安全和边境防御。

秦朝出击匈奴以后，为了向北方沿边的七八十万驻军和修长城民工提供运输保障，修筑了比驰道更为便捷、运输量更大被当代学者称为古代高速公路的直道。

从秦始皇三十五年（前212）开始，大将蒙恬主持修筑了由关中通往河套地区的直道。其起点为咸阳北边的甘泉宫（今陕西淳化县西北），终点为河套的九原（今内蒙古包头西），总长900公里。一般山区的道路都是沿川谷修成，省工省力。直道主要是沿子午岭的自然山梁修筑，在许多地段要“堑山堙谷”，或者将山脊的一侧向下开挖取平路面，或者将山谷填塞成为道路。考古发掘探明，秦直道路面为宽约10米的踩踏层，路两侧有缓坡状路肩，靠山一侧路肩宽4米，其外是宽2.4米、深0.4米的排水沟，靠沟一侧有二级路肩，总宽7.5米。

今甘肃境内的秦直道遗址总长约300公里，主要在今庆阳市东境子午岭的山脊上，由东南向西北经过今正宁、宁县、合水、华池四县境，达陕西吴旗、定边二县境。甘肃境内直道遗址沿线一带发现了126座烽燧，调令关、艾蒿店、芦邑庄、兴隆关、五亭子等重要关隘。调令关南侧山梁上，还发现了一座被称为“秦代一号兵站遗址”的大型遗址。

秦始皇在世时直道应已基本修成，所以秦始皇巡行途中在平原（今山东德州南）死后，为了掩人耳目，载有秦始皇尸体的辒凉车不是径直西去关中，而是转道向北，“从井陉抵九原。行从直道至咸阳，发丧。”西汉史学家司马迁对直道的巨大规模惊叹不已，言：“吾适北边，自直道归，行观蒙恬所为秦筑长城亭障，堑山堙谷通直道，固轻百姓力矣。”

直道使秦骑兵三天三夜即可驰抵阴山之下，出击匈奴，为秦迅速投放部队，及时输送粮草，提供了最为有力的保障，是秦朝北方军事防御系统的一部分，对刚刚建立的统一中央集权王朝的生存，意义十分重大。在汉代以后，直道对中原王朝抗御蒙古高原骑兵的袭扰仍发挥着重要的作用。

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