中新经纬客户端12月9日导报：58同城、安居客近日发布《2019人才政策与安居就业报告》(下称《报告》)显示，2019年，全国已有百余城出台了人才政策，其中不乏常规的落户和补贴，更有城市还出台了个性化的政策。

“抢人大战”才刚开始

《报告》显示，据不完全统计，目前已经出台人才购房政策的城市有近40个，天津、深圳、广州、佛山、成都、西安、南京、宁波、马鞍山、长沙等城市，相继对人才政策、住房购买及销售行为等做出规定。

城市除了敞开落户大门外，城市还用补贴吸引人才。据58安居客房产研究院统计数据，大部分出台人才政策的城市将补贴重点放在解决居住问题上，宁波人才安家补贴最高达800万元，柳州、南宁、苏州、吉林、厦门、南通等地也都开出超百万的高补贴吸引优秀人才。

《报告》显示，除了落户和补贴外，部分城市还出台了更为个性化的政策。以广州为例，对在大湾区工作的境外高端人才和紧缺人才，其在珠三角九市缴纳的个人所得税已缴税额超过其按应纳税所得额的15%计算的税额部分，由珠三角九市人民政府给予财政补贴，该补贴免征个人所得税；海南明确，实际引进并在海南工作但尚未落户的各类人才，购房社保或个税年限由原来的2年或5年统一降低为1年。

58安居客房产研究院指出，热点城市的抢人大战正如火如荼，而更多的城市还未觉醒。城市人口争夺战刚刚开始、远未结束。

58安居客房产研究院分院院长张波表示，2012年-2016年，大城市人口增长相对放缓，包括杭州、南京、苏州、西安、合肥等城市虽然经济发展迅速，但年均常住人口净增长相对缓慢。2019年第新一轮基于“人才抢夺”的“落户大战”拉开帷幕，各大城市在中央加快落户政策的指导下，纷纷放松人才落户政策，并且给予人才更多政策上的支持，同时在购房资格层面也给予人才定向支持，有效保证了人才实现快速落户安居。

人才带动资本流动更受关注

58安居客房产研究院分析发现，成都、重庆、武汉等城市依然是人才吸引力较强的城市，政策力度较大，各城意识到人口带来的价值，抢人大战开始转向吸引优质人口、引领城市竞争发展的新逻辑。

据《报告》监测，南京、成都、郑州等城市争夺的是本科以上创新人才，人才定位与其城市产业发展定位相对应，与其城市竞争力和人才吸引力相匹配。而成都、武汉等户籍人口显著增长的城市也都受到人才政策的影响，今年更多城市政策落地，势必对人口流动带来新的影响。

人才政策的落地，最直接的影响是人口的增长。例如西安，抢夺人才凭借一个“快”字，快速启动、立竿见影，仅仅三天，“掌上户籍室”就吸引了数百位在京学子注册、数十名硕士博士完成落户，一个季度就落户了24万人，相当于其它省会城市两三年的常住人口增量。

《报告》指出，人口流动的背后是资本的流动，人来到大城市，钱也跟着来到大城市，随之而来的是源源不断的创新力、消费力和生命力，所以人口不仅自身带来资本，同时也在吸引资本的流动。

城市更应注重持续性

当城市为人们敞开怀抱，其受关注度也自然提升。根据58同城、安居客平台的数据，今年1-10月，西安、重庆、武汉、成都等城市新房访问热度远高于一线城市，武汉、沈阳、宁波的访问热度同比增速均超过20%。

从国家统计局住宅销售价格指数来看，今年1-10月，西安超越一线城市，新建商品住宅销售价格指数高达159.45；二手房住宅销售价格方面，除一线城市外，武汉、南京、杭州价格指数超过140。

在就业趋势上，据58同城招聘研究院统计，今年前三季度，北上广深四大一线城市依然是求职首选城市，各城市求职活跃度同比均有所上升。除北京外，东莞求职活跃度同比表现抢眼，在人才政策上的推动力度大，扶持成长型企业的人才引进工作，为提升当地求职热度再加码。

此外，《报告》也指出城市快速发展过程中需要注意的问题，大城市首先面对的是住房供应跟不上，其次还面临着学校不足、医院不足、交通设施不足等大城市病的问题。

张波提醒，包括新一线城市在内的人才落户各项福利普遍具备较高吸引力，但最终能否让人才真正在这座城市留下来，还要看城市经济未来的长远发展，以及各类人才和城市发展的契合度。毕竟人才的数量是相对有限的，在“人才争夺战”愈演愈烈的同时，城市应该真正重视和聚集核心优势，以及定向吸引和自身城市发展相匹配的人才，吸引人、留住人，真正实现人才和城市共同发展。

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