作为擦亮“上海制造”品牌，实现高质量发展的重要举措，上海将大力推动工业企业技术改造，在未来三年内推出600个示范项目，带动全市规模以上企业实施5000项技改项目，预计可带动2300亿元工业投资。市政府昨天召开上海市工业投资和技术改造工作会议，发布《深入推进技术改造　巩固提升实体经济能级三年行动计划（2018年-2020年）》。

由于将有助于推动上海产业能级水平焕然一新，该行动计划也被称为技术改造“焕新计划”。根据该行动计划，上海将坚持对标国际最高标准、最好水平，努力打造“上海制造”新标杆；坚持突出内涵式发展，不断提高“上海制造”质量和效益；坚持稳投资稳增长，进一步推动新旧动能转换。

按照该行动计划要求，今年上海打造200个示范项目，努力实现技术改造投资达到690亿元，也就是完成10%的同比增长目标。

技改投入打通企业高质量发展“任督二脉”

在先后投资近1.2亿元对生产线上几个关键环节进行升级后，上海仪电显示材料有限公司终于摆脱了连年亏损的局面，去年一举实现利润2000万元，并成为国内IPS液晶显示市场上举足轻重的供应商。对这家总投资超过2.6亿美元的企业而言，1.2亿元的技改投入似乎并不太大，却着实打通了企业的“任督二脉”。

作为一座拥有深厚工业底蕴的城市，上海的存量企业数量庞大，因此，通过技术改造优化存量、培育增量，是工业转型升级的重要途径。市政府对企业技术改造一直非常重视，特别是从2008年国际金融危机以来，支持力度越发加大。截至2017年，上海共落实国家、市、区三级财政专项资金145亿元，为近1500个企业技改项目提供支持，撬动2300多亿元技改总投资，拉动效应达16倍。技改投资已成为上海工业投资最重要的组成部分，去年占比达61%，到2020年有望突破70%。

过去九年，上海共开展了三轮技术改造行动，从中可以清晰看出实体经济不断迈向高质量发展的轨迹。最初三年，上海技改支持的政策目标很简单，就是保增长，应对危机，技改投入因此更多体现了投资拉动、扩张型发展的特征，对于主要支持方向、重点产业领域并没有做太多区分。而后两轮技改的推进，则顺应国家战略，逐渐在优化产业结构、提高企业质量效益方面加大了支持力度。

更加突出新时代打响“上海制造”品牌的战略取向

昨天发布的新三年技术改造行动计划，更加突出新时代打响“上海制造”品牌的战略取向。据介绍，随着制造业越来越多地与新一代信息技术融合发展，技术改造也呈现出新特点，特别是投资主体正从大企业向中小企业转移，投资方向则从购置新设备等硬件投入为主向“软硬结合”转变，投资方式从单个企业自主实施向产业链协同合作转变。

根据上海新发布的行动计划，现在起到2020年，全市不仅将继续为企业技术改造提供财政支持，而且力度预计将较往年有明显增长；未来三年，预计全市技术改造总投资将与过去九年持平，达到2300亿元之巨。这些资金最核心的投入方向，将是支持智能化改造，包括推进以机器人应用为主要特征的自动化升级，以及通过深度应用新一代信息技术，为“上海制造”赋予更多“工业4.0”特征。此外，上海还将实施高端化、集群化、服务化、精品化、绿色化等改造工程，从而加速建成“全球卓越制造基地”。

在上海，政府部门支持技术改造的方式非常市场化、非常开放，很看重企业的投资意愿，财政支持最大不超过企业技改总投入的10%，目的就是不过度刺激产能，以免扭曲市场供给。

值得一提的是，政府的支持绝非“专供”本土企业，包括中外合资、外商独资在内各种所有制企业都能得到机会。昨天，在上海拥有大量产能的奥地利独资企业奥特斯(中国)有限公司董事会主席潘正锵告诉记者，该公司一年多前投资近6亿元实施的技改项目，就得到了上海市政府4000多万元的资助，这使该企业能继续稳居全球印刷电路板产业“金字塔”塔尖，“专项支持显示出上海市政府推动高科技产业的决心，使我们更坚定地选择与上海一同发展。”

副市长吴清出席会议并讲话。

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